湖南澧县经济开发区

• 【桂阳县招商】2019年欧阳海镇政府工作报告

  在欧阳海镇第二届人民代表大会第四次会上欧阳海镇人民政府镇长周亚斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告第三次会议以来的政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。政府工作回顾第三次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委“1357”发展思路，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、治污染、防风险各项工作，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进美丽欧阳海建设，保持了经济社会持续快速发展态势。 一、经济建设稳定发展。坚持一手抓基础设施建设,夯实发展平台;一手抓服务质量提升,优化“软环境”,促进跨越发展。去年12月至今，全镇共完成生产总值3.15亿元，同比增长4.24%;一般公共预算收入964.5万元，增长9.59%;固定资产投资4.28亿元，增长37.03%;农民人均纯收入由14613元增加到14866元。获评全县乡镇经济和社会发展综合奖。 二、城乡面貌日新月异。在县委、县政府的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，经过全镇人民奋力拼搏、共同努力，我镇获评市级文明单位、县级平安单位，城乡发展面貌显著改善。1、乡村旅游大力推进。争资300多万元对欧阳海故居进行重新修缮，传承红色基因，营造良好旅游环境，为发展红色旅游打下良好基础，助推了本地的餐饮、民宿的发展，增加了当地群众收入、促进了脱贫攻坚稳步发展。争资200多万元对民国古书院--振南学院进行修缮改造，现已完工复学，既保护文化遗产，更振兴乡村教育。2、美丽乡村全面建设。规范农村村民建房，严格用地审批程序，严格按标准户型建房，加强日常巡查力度，严厉打击违法建设，村民规范建房意识明显增强。开展“大整治大拆违大清扫”行动，拆除残垣断壁739处，5366平米，废弃杂房等2356间，19420平米，无人居住有安全隐患的危房755间，34465平米。深入推进河长制工作，严格实施手机APP巡河，形成第总河长、副总河长每10天巡一次，河段长每周巡一次的长效机制。3、基础设施更加完善。桃源水库饮水工程如火如荼建设中，建成后将解决镇区沿线村庄一万五千人的饮水问题。增家源村环湖扶贫公路已硬化完工，欧阳海村、神山村、禹门至增家源村公路加宽项目即将动工，道路交通设施日益完善。沙溪村、五里村农村综合服务平台正在建设，各村便民服务中心都配置打印机和电脑，办公设施更加完善。4、人居环境显著改善。开展全国第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量;加大了对屈塘采石场的监管，并督促安装防尘设施，减少扬尘污染。 （三）社会事业更上新台阶。1、脱贫攻坚新成效。一是欧阳海、增家源两个贫困村顺利摘帽退出，达到稳定脱贫标准;二是狠抓惠民政策的落实。教育帮扶方面，6名贫困生享受2018年春季雨露计划，共获得补助9000元;产业发展帮扶方面，317户691人享受产业奖补共计359990元;金融扶贫方面，2018年，我镇共有34户贫困户享受小额信贷贴息政策，共贴息32297.28元;医疗帮扶方面，贫困户住院350余人次，住院总费用220余万元，获得医疗补助190多万元(包含二次报账);危房改造方面，已脱贫贫困户23户竣工验收，未脱贫贫困户19户竣工验收。2、教育事业新成就。充分发挥欧阳海镇教育基金会的作用，奖励特困学生30人共计12000元;奖励扶助考上重本的困难学生19人，每人1500元。开展教师节表彰活动，奖励优秀教师19人，在社会营造了尊师重教的浓厚氛围;积极优化办学环境，努力化解大班额，开展学生安全教育，严禁学生进网吧，严禁学生野外游泳等.3、移风易俗显新风。开展新风讲习活动，移风易俗，文明祭祀;修订完善村规民约，节俭操办婚丧喜庆事宜;开展文明家庭评选活动，引领新风向;开展“五四”文体活动，丰富群众生活，和谐邻里关系。4、基层治理新成绩。时刻不忘安全生产工作，加强对道路交通、消防、烟花爆竹、采石场、液化汽站、学校、食品药品、小作坊、森林防火等领域的安全隐患排查、整治。每周排查矛盾纠纷隐患，重点稳控涉军、民办教师、电影放映员等群体，随时掌握动态，化解、稳控到位;开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶浓厚氛围，继续开展治安巡防活动，严厉打击赌博行为，社会风清气正，人民群众幸福感、安全感、满意度逐步增强。1、强化为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。2、构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府各部门(站、所)全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，经常以会代训，学习政策法律法规等知识，政风行风持续优化。各位代表，一年来，政府所取得的成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直关注欧阳海各项事业发展的上级领导，向所有关心支持欧阳海发展的各个代表、同志们和各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，也面临不少困难和挑战，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，不负人民的重望。今后政府工作计划“时间如白驹过隙，现已至四季”。要完成全年发展的预期目标，我们还有两个多月的工作时间。全镇上下要有更明确的目标，更坚定的信心，更集聚的力量，真抓实干，锐意进取，确保圆满收官。 （一）大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。一是做强传统优势农业，大力培育发展一批烤烟种植大户，推广中药材种植专业合作社。二是规范农村村民建房，实现规范村民建房工作“机构正规化，审批规范化、监管制度化”，守住耕地红线，严厉打击违法违章建筑。三是全面深化“河长制”，严格开展巡河活动，做到问题清楚、台账齐全、措施实在、整改见效。 （二）坚决打好三大攻坚战。一是加大精准脱贫力度。2019年再减少农村贫困人口186人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。二是加强生态环境保护。建设垃圾中转站，清淤房前屋后水塘沟渠，逐步消除农村黑臭水体，禁止焚烧秸秆、垃圾。三是加强风险防控化解。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，严禁各类违法违规举债、担保等行为，有效防范化解地方政府债务风险。 （三）着力改善民生民本。牢固树立以民为本的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是抓实安全生产。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。二是创新社会治理，开展扫黑除恶专项行动，继续开展治安巡防活动，强化包案制，积极化解信访矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为。三是大力实施惠民工程。继续新增城镇就业岗位、转移农村劳动力就业。抓好农民工工资清欠问题，让农民工不为拿不到工资而发愁。推进全民参保计划，扩大社会保障“一卡通”覆盖面，推广“智慧人社”应用。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。各位代表，行百里者半九十，距离目标越近，我们越不能懈怠，越加倍努力。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，锐意进取，扎实工作，为建设幸福、美丽、和谐的欧阳海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年铁丝塘镇政府工作报告

  铁丝塘镇政府2018年工作报告 一、过去一年工作的回顾一年来，铁丝塘镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕镇党委中心工作，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）、经济发展稳中有进我镇始终围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个第一要务,立足镇情实际，逐步优化我镇发展格局，扩大专业合作社队伍，新机具推广7台，其中收割机3台、轮式拖拉机2台、履带式拖拉机1台，新增农业机械总动力500多千瓦;做大做强现代农业，进一步优化产业结构。以创先木耳种植合作社、满江红合作社为骨干，全镇已发展木耳种植100亩，龙虾养殖300亩，每亩可带来3000-5000元的收益，解决农村闲置人员204人就业。引进鸿伟原生态农业种养专业合作社肉牛养殖基地落户晨光村，建成现代化栏舍，年出栏肉牛250头。切实贯彻国家各项农业支持保护补贴惠农政策，积极组织申报农业产业化国家财政补贴项目，极大地调动了农民的生产积极性，我镇稻田面积2.49万亩，2018年全镇粮食作物播种总面积近3.7万亩，冬季粮油作物播种总面积近2.3万亩。发展特色产业种养殖900亩，再生稻500亩。加强病虫害综合防治，发放病虫情报19700份，开展专业化统防统治面积6700亩，涉及5个村76个小组112户。 （二）、城乡环境持续改善1、新农村建设成效显著。加大资金投入，我镇完成道路硬化29公里，通达公路23公里，通道绿化48公里，冬修山平塘清淤20处，放水圳10000多米，投入机械设备480小时以上，投入劳力800多工日，投入资金300多万元以上。积极开展“文明村”、“文明农户”评比活动，村村响”示范工程率先完成，9个村均安装广播喇叭。2、城乡同治工作重拳有力。一方面加大城乡环境同治宣传力度，通过悬挂宣传横幅、粘贴宣传标语、发放公开信、制定《村规民约》，通过村村响宣传，使“城乡同治”工作深入人心，群众自觉意识极大增强。持续推进清洁工程，严格评比制度，形成了长效化保洁机制，村民环保意识得到了增强。另一方面加大城乡同治基础设施建设，全镇街道共计安装了234个垃圾池，投入12万余元资金购买1台斗车，30各垃圾桶，并配备环卫工清扫。切实做到清洁无污染，农村环境得到明显改观。3、环境保护工作切实加强。对全镇辖区内土地动态、地质灾害等全方位巡查，累计163次，有效地制止了14宗违法用地事件，并与县政府、县环保局一起完成了1宗非法小型瓦厂的拆除扫尾工作，对于通程采石场、荆家采石场的环保整治工作，密切关注，跟踪检查，在未办全相关证件手续之前，全面停工，不得组织生产。 （三）、民生福祉显著提高狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，在全镇范围内进行了劝学，确保适龄学生“入学一个不少”。2017年，我镇学前 一、 二、三年入学率分别达到91.2%、78.5%和62.8%，小学年入学率达100%，初中年辍学率实现了0辍学率，教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务体系不断完善，对接全体建档立卡贫困户，完成家庭医生签约，并组织了体检。文化体育事业成果丰硕，深入实施文化惠民工程，组织举办广场舞、健身球、秧歌舞及腰鼓等趣味比赛，群众文化生活不断丰富。组织全镇种养殖能手开展一次农畜业观光，召开经验交流会，并到其他乡镇学习先进经验。就业形势保持稳定，2019年城镇新增就业201人，农村劳动力转移就业195人，2019年已成功介绍18例贫困劳动力外出就业。全面落实全民参保计划，社会保障水平稳步提升，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、五保供养、重残救助等标准和覆盖面进一步提高。我镇现有农村低保户为209户，保障人口481人，发放保障金98530元。城镇低保17户，保障人口20人。 （四）、脱贫攻坚。一是夯实工作基础。抽调4名同志组成扶贫办公室，制定全镇扶贫工作方案和远期、近期扶贫工作规划。抽调25个站所76名干部组建9个联村帮扶暨工作队，结对帮扶479户1627人贫困户和未建档立卡困难人员扎实开展核查和实时动态调整工作，按程序对调整人员、预脱贫户进行评议和公示。二是突出精准识别。积极落实扶贫政策。全镇所有建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖率100%，免费体检(除去在外务工等因素的人)覆盖率25%左右，贫困户扶贫特惠保参保率100%，为贫困户代缴新农合1608人。全镇落实教育扶贫补助312人，外地就读通过开“天窗”和乡镇学区补发68人。2018年实施易地扶贫搬迁36户110人，危房改造2018年落实16户51人。产业扶贫落实419户1423人，其中十三五期间易地扶贫搬迁产业后续委托帮扶落实62户205人。 （五）、平安创建扎实有效严格落实安全生产责任制，通过“安全生产月”、“打非治违百日行动”等专项行动，深入开展隐患排查治理。年初与各村委会，镇属各部门签订了安全生产责任书，各村都配有安全联络员，并组织综治、派出所、市场监督管理所等部门对校园周边安全隐患进行排查整治，重点开展了道路交通、公共聚集场所、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑企业、用电安全、学校安全等10项整治，共排查安全隐患3次，排查并消除隐患6起。我镇“两代表、一委员”和“五老”人员有47人被吸收参与到化解各类社会矛盾纠纷中来，定期进行矛盾纠纷的排查，对排查出来的矛盾纠纷逐一建立台账，排查矛盾纠纷12次，排查出矛盾纠纷共5起，构筑了政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。开展禁毒宣传2场，举办法制宣传活动1次，受理信访信件12件,召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件4件。切实做到了“件件有落实，事事有回音”。每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使平安建设各项措施得到有效落实。九月份进行了评选出平安家庭的评选。全面深入开展“三见警”和打击“黄赌毒”专项行动，扫黑除恶专项斗争成效显著。 （六）、自身建设不断加强2019年以来，镇党委以党的十九大会议精神为指导，坚持发挥党建在基层工作中的引领作用，强化党建工作责任，明确工作任务，形成了齐抓共管、上下联动、层层落实的工作格局。强化村党组织这一领导核心，并将党建工作纳入各党支部工作的年终总结，进行总体考评，营造了浓厚的争先创优工作氛围。制订了《铁丝塘镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》，对党政班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行"一岗双责"制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。形成了党委统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制。镇政府始终坚持镇党委的领导，自觉接受镇人大的依法监督，以“互联网+监督”、“电子信息公开”为抓手，进一步加大政务公开力度。以“办公用房”整改工作为契机，认真贯彻中央八项规定，认真开展办公用房管理使用自查整改工作，完成公务用车权属使用过户登记。全面推进依法行政，健全完善政府法律顾问等制度。进一步规范财务管理运行机制，廉洁政府建设不断加强。 二、发展中面临的困难和问题。产业支撑能力不强，传统支柱产业仍处于价值链中低端，缺乏带动作用强、经济贡献大的项目;财政增收压力大，可用财力有限;城乡发展不平衡问题依然突出，基础设施还不完善;镇、村干部工作方法和领导水平有待提升。 三、2019年发展目标及主要任务2019年是全面奢华改革之始，是新中国成立70周年，是全镇克难攻坚、乘势而上、加快发展、务求突破的关键之年。为此，我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变作风，为经济发展提供保障贯彻新发展理念，做好经济工作，我们必须转变思想观念，转变政府职能，转变工作作风，进一步优化环境，快干实干会干，推动经济高质量发展。一要加强政府自身建设。要真真正正践行“主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事”工作要求，牢牢扭住“法治、诚信、创新、高效、廉洁”五型政府，切实加强自身建设，在推动发展中彰显担当、展示作为。二要狠抓工作落实。要转变作风，率先垂范、亲力亲为、靠前指挥，把更多的时间和精力用在解决问题、推动工作落实上。要坚持求真务实，出实招、办实事、求实效，多做打基础、利长远、可持续的事，凝聚干事创业的正能量。要不断增强事业心和工作责任感，保持务实担当的干事魄力，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把各项工作做实做细做好。 （二）综合施策，着力实施乡村振兴战略以推动产业创新升级为重点，培育城镇化建设新动力。按照十九大确定的实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。着力抓好招商引资工作。要因地制宜，充分挖掘自身资源优势，依托我镇粮食大镇、林业大镇、养殖大镇的优势，进一步加快农业产业化转型力度。一要培养新时代职业农民。实施乡村振兴战略，必须发挥农民的主体作用。加强新型职业农民培训，实施新型经营主体带头人轮训、农村实用人才培训计划，不断提升新时代职业农民的专业素养和生产技能，全面提升农民综合素质，为乡村振兴提供力量源泉。二要构建现代农业产业体系。建设农业优势特色产业，发展生态农业，规范引导农村土地经营权有序流转，培育一批有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，积极扶持油茶产业，进一步扩大种植面积，提升产品档次，打造品牌效应。三要提升农村环境治理水平。加大农村环境卫生整治力度。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。建立完善农村环境综合治理长效机制，进一步巩固农村环境整治成果，让老百姓记得住乡愁，留得住乡情。 （四）理顺关系，关注民生，进一步激发经济发展的动力和活力一要全力做好脱贫攻坚。通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，上学、看病、住房有保障。建立乡、村、户的扶贫信息大数据平台，实施精准施策挂图作战，进一步瞄准扶贫对象，落实帮扶责任，制定帮扶措施，完善退出机制。二要强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实全民参保计划。继续做好城乡低保户、重点优抚对象的补助工作。 （四）守好底线，着力确保安全稳定一要狠抓安全生产。坚持“生命至上、安全第一”落实部门监管和企业主体责任。全面落实“四个清单”，强化隐患排查，形成“闭环式”管理。深入开展安全生产大检查，全力抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点领域和行业的安全监管和专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化应急值守，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格责任追究。二要创新社会治理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信访工作力度，及时解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，发挥基层党员干部和“和事佬”作用，建立调解员队伍，注重从源头上化解矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。

  2025-07-08

• 【桂阳县招商】2019年敖泉镇政府工作报告

  在敖泉镇第五届人民代表大会第四次会议上罗超（2018年12月21日）各位代表：现在，我代表敖泉镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府紧扣学习贯彻党的十九大精神主线,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，围绕年初工作目标，务实重行，真抓实干、廉洁自律，实现了我镇政府履职的新的飞跃。2018年全镇实现生产总值4.17亿元，完成财政总收入780万元，完成固定资产投资8.5亿元，农村人均纯收入17400元，圆满完成各项经济各项指标任务，经济社会发展呈现出良好势头。一是社会治安更加稳定。在全镇10个行政村成立了综治工作站，做到工作有牌子、有场所、有制度；健全了综治网络，治安巡防实现了常态化；通过“无毒村组”、“三无村组”、“平安乡镇”、“平安家庭”等一系列活动的开展，夯实了基层基础，维护了社会稳定；定期开展了民间纠纷和不安定因素的排查工作，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；抓好了涉军、民办教师、电影放映员等重点群体稳控信访工作；实行领导坐班接访和主动下访制度，严格落实“五包一”制度，确保了全镇在特防期、重大节假日的平安稳定；抓实了社会禁毒、社区矫正和“扫黑除恶”工作；做好了全年综治民调，民调工作取得实效。二是安全生产更加扎实。我镇严格按落实安全生产工作相关会议精神。强化了安全生产专项整治力度，联合镇安监站、派出所、工商所等相关部门开展大排查、大管控、大整改行动3次。重点整治了烟花炮竹、非法加油站、非法加气点、非法载客等多个安全隐患点，建立了安全隐患排查台账，切实保障全镇人民的生命财产安全，实现了安全生产“零事故”的目标。努力抓好森林防火工作。横幅90余条，标语900多条，发放资料1.5万份。配备了8台风力灭火器，4台割灌机，打火把600余把。重大高火险节假日期间发动1000余人次值守山头。三是计生服务更富成效。全年来，我镇继续落实农村14周岁以内独生子女领证户和二女结扎户免费参加农村新型合作医疗，全镇共有42人享受到这项优惠政策；对计生困难家庭开展“生育关怀”活动，发放慰问金2.5万元；2018年全镇新增农村两扶对象共43人，“两扶”对象确认及时率达100%；举办了敖泉镇计生协会“五比五看”竞赛活动；加快了征信机制建设，征收社会抚养费20万元；发放生育服务证登记175对。一是脱贫攻坚重点推进。我镇始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务、民生大事和全面建成小康的关键工程来抓，认真落实“1172”脱贫攻坚三年行动计划。目前，2019年通过对贫困户的动态调整，我镇建档立卡贫困户精准为297户564人。其中已脱贫187户323人，2018年预脱贫42户102人，未脱贫68户139人。2018年全镇贫困户享受小额信贷85户；享受发展生产和转移就业交通补贴365人24.979万元；享受危房改造19人；代缴合作医疗564人10.152万元；享受教育助学71人7.85万元；低保兜底45人；投入20万元对蒹葭村的服务平台和基础设施进行了完善；投入15万元对蒹葭村五金片的水塘、水渠、安全饮水水塔、篮球场等进行了维修、新建。二是政务服务提质增效。政府投入10多万元改造光路、湘蓬、蒹葭三个村的便民服务中心，方便群众办事，改善村干部的办公条件；严格各项规章制度，镇村干部作风明显改进，服务水平明显提高。三是社保体系不断完善。认真抓好了新农保、新农合工作，2019年我镇新农保任务11300元，截止目前参保人数10600人，参保率达到99%；新农合任务为23590人，参保人数为9000余人,还需各位继续努力收缴；加强了敬老院的管理服务，提高了五保老人的生活质量；加大了教育投入，完善了教学设施；四是文化宣传更加广泛。创新宣传措施，多次邀请县电视台对敖泉特色文化品牌进行了宣传，树立了特色敖泉的形象，提高了外界对敖泉的认知程度。一年来，我镇在各级媒体宣传报道达14余篇，新闻媒体多次宣传报道我镇光路村《返乡青年种植莲藕连起致富路》、太平村《村干部带领村民产业转型走向新型致富路》，并在桂阳电视台“新闻联播”栏目专题播出，凝聚了社会发展正能量。一是抓好农业发展，促产业振兴。建成了600亩的水星村优质稻示范片；乌龙村种植百香果200亩，生姜200余亩；三塘村种植火龙果100余亩；湘山村种植铁皮石斛50余亩；土地确权工作已完成 一、二轮公示和身份证纠错工作，目前正在数据汇交；狠抓了烤烟生产工作，落实烤烟面积9217亩，完成了县里下达的税收任务；认真组织开展了重大动物疫病防控工作和非洲猪瘟防控工作，同时做好了渔牧业生产和农产品质量安全监督工作。二是抓好规范建房，促村庄秀美。我镇成立了规范农村村民建房巡查督查小组，制定了巡查督查制度，采取“一季度一督查一排名、平时督查与年终考核相结合”的考核措施；严格控制村民建房面积，实行“一户一宅”，坚决杜绝“一户多宅”现象；加速推进“空心村”改造，整合土地资源；强化村民规划意识，确保村组严格按村庄规划、标准图集所选户型和外墙统一风格等落实；坚持建房、宅基地流转等必须签订“四至”无争议协议书，且必须由相邻本人签名，确保无矛盾纠纷。全镇完成了规范审批建房46户，印发资料9千多份，横幅、标语59条，下达责令停建通知书12份。危房改造全面共完成已脱贫户14户，其他四类人员25户。三是抓好项目建设，促乡村发展。2019年我镇硬化了杏村草溪组公路1.5公里，杏村二组公路1公里，三塘村石吴江组公路1公里；在太平村、杏村建设电排2个；完成了蒹葭村寨下组6万元的安全饮水工程，目前已通过验收；做好了兼葭村瓜冲组的毛路改造工程和蒹葭水库建设的前期准备工作；完成了光路村麻婆土鸡养殖基地的公路改造工程。四是抓好环境提升，促形象提升。落实责任单位、责任人，明确责任地段和工作目标，全面实施常态化的工作机制；加强乡村环境卫生整治、保洁活动，继续加大对镇、村等环境卫生的整治力度，确保了村庄美丽；加强水环境治理，全面实施“河长制”；加快“四好农村路”建设，推进农村道路基础设施全面改造，加强全县农村公路隐患整治，完善农村公路养护长效机制；完成了光路村何家组“厕所革命”试点工作。一是主动担当，切实抓好意识形态工作。2019年来,我镇认真贯彻落实关于意识形态工作的文件精神,用习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略武装头脑。共开展党委中心组学习6次，党课教育2次、主题学习4次，党委成员到各个党组织调研指导基层党建工作20余次。依托市、县主流媒体，推送产业发展、环境改善、民生服务等工作成效，多方位展示我镇新时期发展形象，向桂阳门户网乡镇动态发布各类工作信息百余条,做到正确及时正面引导。积极利用镇村广播、宣传栏、广告牌,弘扬社会主义核心价值观，开展文明校园、平安家庭、桂阳好人等评选活动。结合“新风讲习所”活动，举办了“十九大”精神微宣讲、乡村振兴战略讲解等活动。。通过各村广播、悬挂横幅、张贴标语、宣传栏等形式全方位、多角度在全镇开展凝聚发展正能量的宣传活动,在桂阳门户网乡镇动态发布各类工作信息百余条,做到正确及时正面引导。二是强基固本，抓实党建重点工作。我镇按照“一手抓党建、一手抓发展”总体思路,多次召开镇党委会研究党建工作，压实基层党组织书记抓党建工作责任，实施季度督查考核制度，建立党建微信群，时时提醒，随时沟通，促班子成员工作效率大提升。组织中心理论组学习6次，党员干部学习19次，着力补足党员干部“精神之钙”。严格按照支部建设的五化要求和市委下发的“1+4”文件精神要求，对我镇的10个党总支和27个支部进行了硬件和软件升级。不断拓宽党员教育培训形式，推行“双固定”主题党日活动，以形式上的固定促“三会一课”和远程教育学校落到实处；对10个村开展了党组织运行排查，对查摆出来的问题，进行了及时整改。加强党员管理，持续开展无职党员设岗定责，落实党员积分制管理，通过对党员量化管理，引导党员发挥先锋模范带头作用。深化“双培双带”工程，注重在优秀青年、后备干部和回乡创业的优秀青年中发展党员，2019年拟转正党员9名，已转正7名，新吸收预备党员10名;培养后备村干部23名、创业致富带头人21名，优秀青年人才21名，着力解决村干部队伍年龄结构偏大、创新能力不足的问题。开展了对28名困难老党员走访慰问活动，提升了老党员和困难党员的归属感和荣誉感。三是从严从实，狠抓党风廉政建设。2019年以来，镇党委召开党风廉政建设相关宣讲会7次，签署廉政与反腐败相关承诺书115人次。截止至11月15日，我镇11位领导干部，开展主体责任谈话435人次，其中例行谈话430人次，发现问题提醒谈话5人次。镇纪委召开党风廉政集体谈话会议8次（146人次），干部任前廉政谈话4次（7人次），在镇、村干部会议强调党风廉政建设6次，组织村“两委”干部学习考试1次，同级监督谈话10人次。我镇突出主体责任落实，努力提升党员干部拒腐防变的能力和严格执行党纪党规的意识。完善了镇、村干部请假考勤制度，公布举报电话与邮箱，规范镇、村干部请假、坐班等行为，对下户干部进行实时位置共享定位，对镇干部实行指纹打卡、请假报备制度，各位代表，一年来，我镇取得的各项成绩，都归功于县委、县政府和镇党委的关心指导，归功于全镇干部群众的团结拼搏，归功于社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表敖泉镇人民政府向所有关心、参与、支持敖泉发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和挑战。主要是工业基础薄弱，龙头项目少，特别是以烤烟产业为主导的产业化项目建设任重道远；脱贫攻坚的任务艰巨，贫困户的收入依旧不够持续稳定；法治政府、廉洁政府建设还需进一步加强。对此，我们将按照镇党委的要求，进一步增强战略定力，不忘初心，继续前进。2019年，是建国70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。我们将努力做好以下工作： 一、适应新常态，加快经济发展。一是加快推动旅游产业开发。形成以生姜、水果、莲藕等系列具有地方特色的农产品为突破口，形成生态农庄为龙头的庄园旅游。二是加大招商引资力度。以生态环保为底线，按照招大、引强、选优的思路，不断创新招商方式方法，支持和鼓励能人回乡创业，参与美丽敖泉建设。 二、把握新要求，狠抓乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。一是加大美丽敖泉建设力度。推进村庄亮化绿化，推进农村危房改造。二是加大环境整治力度。推进洁净乡村、河长制、厕所革命等工作。 三、运用新思维，促进民生改善。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，切实做到为老百姓办好事、办实事。一是落实精准扶贫政策。因地制宜发展种植和传统产业，鼓励贫困户自主创业，确保如期实现脱贫目标。二是做好计生服务工作。做好优生优育和生殖健康免费服务工作，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。三是落实各项惠农政策。 四、形成新氛围，推进社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，扎实做好维稳各项工作，建设平安敖泉。一是深化平安创建工作。进一步加大平安创建宣传力度，完善社会治安防控体系。二是做好矛盾调处工作。加快和推进矛盾纠纷网格化管理，维护和促进敖泉的和谐稳定。三是抓好扫黑除恶专项整治工作。继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治敖泉建设，确保全镇安全。 五、争取新作为，加强廉政建设。施政之要贵在落实、重在实干。一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，当好人民好公仆。二是坚持依法行政。全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定和省市区有关规定，切实纠正损害群众利益的突出问题，树立和维护人民政府良好形象。新的蓝图已经绘就，新的征程已经起航，新的目标催人奋进，不忘初心，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县人大支持下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成2019年的各项目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2020年仙人湾瑶族乡政府工作报告

  仙人湾瑶族乡人民政府2019年度工作总结 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，仙人湾瑶族乡政府班子紧紧地团结依靠全乡广大人民群众。以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行新发展理念、务实求进、勇于创新，实现了乡域经济持续快速发展，社会事业不断进步，全乡大局和谐稳定，经济社会各方面都呈现出良好的发展势态，较好地完成了乡六届七次会议所确定的目标任务。 （一）一心一意谋发展，综合实力显著增强一年来，全乡紧紧把握发展第一要务，狠抓经济建设不放松，经济社会发展主要指标均实现稳步增长，超额完成了县下达的财税任务。农民人均可支配收入不断增加，综合经济实力持续提升，农业高效高质增长。我乡紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，高度重视农业发展和新型农民培养，举办各类技能培训，积极开展农村电商服务平台建设，不断优化农业产业结构，拓展农副产品销售渠道。传统农业稳中有升，全乡实现水稻种植14707亩，粮食产量达844.2万公斤，经济作物总产量达8300万公斤，发展稻田鱼3700余亩，油茶新造500亩。特色种养产业逐步发展壮大，农业产业结构进一步优化，农民持续增收，农村稳步发展。 （二）锲而不舍抓民生，群众福祉明显提高坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民利益摆在至高无上的地位，统筹协调，多措并举，加快推动教育、科技、卫生、文化、民计、民生等事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需求。基础设施日益完善。全面完成了“一事一议”财政奖补项目，全面推进以水电路为主的基础设施建设，共投入建设资金1572万元，其中高标准农田建设项目正在施工建设。这些项目的实施促进了我乡基础设施的整体提升，基础设施进一步完善，同时扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，乡村面貌呈现新变化。脱贫攻坚成效显著，扎实开展动态调整，按标准进行了清退和新纳入，现有建档立卡贫困户1360户,5092人。2019年全年共1069户4151名贫困户通过发展种养业获得了自主产业奖补，共发放资金1868960元。贫困户各类生态补偿金全部到位，并聘请了21名特困户担任生态护林员，同时设立57个公益性岗位;2019年春季有935名学生获得了助学补助，2019年秋季全乡符合要求贫困学生共929人，根据省里文件精神，县内就读618人已上报县教育局，由县里统一按政策进行教育补助，雨露计划春季补助72人，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，，无辍学人员;实施政府代缴新农合机制，贫困户全部参保;扎实开展社会保障兜底工作，实现应保尽保。严格执行脱贫程序，紧紧围绕贫困户两不愁、三保障标准，通过精准帮扶和贫困户的自主努力，2019年全乡共实现脱贫74户187人，综合贫困发生率降至0.143%，同时为奋力打好打赢脱贫攻坚战，切实巩固提升脱贫攻坚成果，乡里制定了脱贫巩固提升方案，严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，确保全乡贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成果，提升群众满意度。社会保障能力持续加强。开展就业脱贫技能培训，建立健全老年人、重病重残、特困人群等弱势群众关爱服务体系，发放临时救助资金达30余万元，实施危房改造17户，按照应保尽保的原则，办理低保40户86人，城乡最低生活保障、高龄老人生活补贴、居民基础生活养老金标准不断调高，社会保障能力持续增强。各项社会事业协调发展。卫计、教育、共青团、妇女等各项工作都不断加强，各项社会事业都呈现协调发展的良好趋势。我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，全面落实河长制，明确责任，包段到人，紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，扎实推进生态环境整治，深入开展了河道整治，辖区内河道全面禁采，对吊沙台依法予以拆除，全面实施了禁渔禁捕，全乡生态环境明显好转。 （三）着力综合治理，社会大局更加稳定多措并举实施社会综合治理，积极开展平安仙人湾建设，扎实推进县委提出的“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，正确处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。扎实推进平安仙人湾建设。乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系更加完善，加大矛盾纠纷摸排处理力度，全年成功调处各类矛盾纠纷120余起，信访维稳形势持续向好，未发生群体性事件，全年民调工作位居全县第一。加强安全隐患排查整治，共整治各类安全隐患20余起，深入开展打非治违，打击非法开采4起，扣押机械设备7台次，安全生产基础进一步夯实，健全应急处理机制。全年未发生安全责任事故和食品药品安全事故。坚持依法治乡，创新社会治理深入推进“1+1+3+5”社会管理模式。不断优化完善农村治理模式，实现党领导下的村民自治，推动党的乡村振兴战略深入实施。全年共召集村民议事会90余次，开展乡贤文化讲堂60余次，村民议事会和乡贤文化讲堂作用持续发挥。深入开展扫黑除恶专项斗争。为贯彻中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神及辰溪县委关于开展“扫黑除恶专项斗争”工作部署会议精神，加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，从严打击黑恶势力，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基，铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。 （四）强化作风建设，工作效能明显提升在全乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育，深挖自身检视问题，重点抓好整改落实，培育忠诚、干净、担当的政治品格，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政作风，确保各项工作高标准推进，高质量完成。全面提高依法行政的能力和水平，健全依法决策机制，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，推进行政科学化、民主化、法治化。各位代表，这些成绩的取得来之不易，是全乡广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部职工和全乡人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心、支持仙人湾乡发展的各界朋友表示衷心的感谢。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中仍然还存在着诸多困难和不足。 一、脱贫攻坚虽然取得一定成效，但后继巩固乏力，需要更加精准持续发力。 二、财政薄弱，社会民生事业等方面与群众需求还有差距。 三、服务型政府建设仍有不足，政府法制意识、责任意识、服务效率还有待提高，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。 二、2020年工作安排2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入冲刺阶段的最后一年，是我们巩固提升脱贫攻坚成果和实现全面脱贫的关键时期，是迈向第一个“百年”伟大目标的决胜阶段。我们将以党的十九大和十九届四中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以县委“一化四建”发展战略为指针，大力弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力强基础、兴产业、惠民生、促和谐，努力建设山川秀美、经济富裕、乡风文明、人民幸福的仙人湾。主要抓好以下几个方面： （一）继续巩固提升脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚作为首要的民生工程和重大政治任务，进一步以产业发展为重点，继续巩固提升脱贫攻坚成果，确保已脱贫户收入持续稳定，各项保障到位。一是继续推进产业发展。按照“四跟四走”精准扶贫发展战略，加快培育农民专业合作社等合作经济组织，鼓励引导更多的贫困户抱团致富，加快发展规模农业，同时对非贫困村产业发展加大力度，积极调整产业结构，努力增加农民收入。二是加大走访帮扶力度。深入开展全覆盖检查走访活动，认真落实各项政策，确保脱贫户稳定脱贫。同时加大对未脱贫户走访帮扶，做到心中有数、心里有底。进一步加大结对帮扶力度，解决困难群众的实际困难，实现全面稳定脱贫。 （二）推进落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业发展，实现农业提质增效，农民持续增收。立足固本强基，夯实农村农业基础，大力实施高标准农田、土地增减挂钩和占补平衡项目，进一步改善农业生产条件，继续加大农业水利基础设施建设力度。一是夯实农业生产能力基础。严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，推进小型山塘水利设施达标提质。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。二是实施质量兴农战略。贯彻实施国家质量兴农战略规划，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，继续着力打造“一村一品”，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入和农产品质量安全监控、追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。三是深入推进农村环境综合整治。加大环卫基础设施投入，强化垃圾治理，进一步完善户分类、村收集垃圾收运处理体系，提高垃圾处理水平，开展农村污水治理和厕所革命，持续提升村容村貌，推动农村高质量发展，创造农民高品质生活。四是发展生态文化乡村旅游。依托仙人湾当地的人文、自然环境，发展生态文化乡村旅游。重点保护、开发好国家级传统古村落，全力打造渔业村湖南省渔俗文化第一村项目，配套开发沅江十里画廊、仙人岩林场、布村田园风光、团坡村腊天溪漂流等乡村系列旅游资源，积极寻求外部投资，发展旅游产业，推动乡村振兴。 （三）继续推进农村基层治理创新。继续深入推进“1+1+3+5”社会管理模式，进一步畅通信访渠道，积极化解处理矛盾纠纷，为保障全乡经济快速发展，创造了和谐稳定的社会环境。一是开展平安仙人湾建设。加强乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系建设，建立健全乡村两级矛盾纠纷应急处理机制，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保持信访维稳形势向好发展。继续开展全乡范围内的食品安全、交通安全和安全生产的动态监测，深入开展打非治违和马路市场整治，确保无重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。二是创新社会治理，深入推进“1+1+3+5”农村基层治理创新。在去年阵地建设初步完成的基础上，按照县委、县政府的部署安排，坚持以村(社区)党组织为龙头，实现党领导下的村民自治，增强基层治理体系的实际效用。 （四）努力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，健全乡、村两级河长制，加强着力解决突出问题。坚持全民防治、源头控制，全民加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，加快畜禽养殖污染治理，确保规模养殖场全部建成治污设施。 （五）倾力改善民计民生。着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系，统筹发展社会事业。深入开展新时代文明实践活动，倡导健康文明生活方式。预防和控制重大疾病，加强思想道德和社会诚信建设，营造和谐社会环境，深化社会服务化管理信息化建设。继续加大基础设施建设力度，进一步改善生产生活条件，提高群众幸福指数。 （六）加强政府自身建设。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，全心全意为民理政，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。立说立行，高效施政，以作风转变推动工作落实，强化责任担当。着力解决推诿扯皮，办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。慎独慎微，廉洁从政，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移地推动政府系统廉洁建设。各位代表，事业蓝图宏伟壮丽，责任使命艰巨光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧地依靠全乡人民，弘扬争先创优的精神，用高质量的发展实践，全面落实创新发展理念，不断满足人民对美好生活需要而共同奋斗。

  2025-07-08

• 【辰溪县招商】2019年黄溪口政府工作报告

  一、近一年来工作回顾即将过去的2018年是极不平凡的一年，面对财政收支矛盾巨增、脱贫攻坚压力空前、几十年未遇特大旱灾等重大挑战，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，不断巩固“两学一做”学习教育活动成果，大力弘扬辰溪精神，全面实施“一化四建”发展战略，较好地完成了各项目标任务。 镇域经济持续发展。近一年来，我们把发展镇域经济作为落实乡村振兴战略的重要抓手，全镇经济保持较高增长态势。在农业经济发展上，紧紧依托扶贫产业的助推，大力发展高效种植和养殖业。大湾村的黑木耳、黑家溪村的罗汉果、三羊田村和芙蓉村的油茶种植等都已达到一定规模，全镇2019年以来共新增农民专业合作社9家，新增种养大户32家，产业化和专业化成为了本镇农民增收致富的有效途径。我们依托本镇区域优势，大力发展商贸物流经济，近一年来共新增城镇就业人口196人，新增转移农村劳动力202人，新增个体工商、餐饮及运输户共40户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。与此同时，积极探索以工促农、以工兴农的强镇富民新路子，引进贝尔动漫、国宏电子、艺圣家居3家企业在本镇兴建扶贫车间，解决了223名农村剩余劳动力的就业问题。预计全年可实现地区生产总值2.77亿元，增长9.6%，农民人均纯收入达6870元，增长8.7%，镇域经济活力迸发。 城镇建设有序推进。我们牢牢把握省新型城镇化建设试点镇的机遇，全力推进城镇化建设，不断改善集镇面貌。我们争取资金110万元完成了黄溪老街段道路硬化工程，不但让城镇居民休闲活动有了新的场所，而且有效缓解了交通拥堵压力。我们发挥啃“硬骨头”的精神，继续全力推进老市场改造，现已进入主体施工扫尾阶段，有望在明年初建成投入使用。我们先行先试破除建设资金短缺的瓶颈，争取县委、县政府主要领导对我镇小城镇建设的支持，将集镇污水、自来水两个立项多年难以实施的民生项目列入县级PPP招商融资建设平台，并在2019年5月份全面启动，目前，选址双溪村的新自来水厂、选址黄溪口村的污水处理厂主体工程和管网铺设工程建设任务均已过半，有望在明年3月底前同时投入营运。我们将争资跑项作为城镇建设的重要抓手，涉及黄溪口村和社区共113户的棚户区改造项目已于2019年10月份正式实施，黄溪南岸绿化、亮化、道路硬化等工程也已成功申报棚户区改造配套工程，有望有明年元月底前全面完成建设。2019年的城镇建设是一个丰收之年，各个项目顺利完工后将极大改善集镇环境和提升集镇品位。 农村基础设施不断完善。我们针对本镇基础设施中的薄弱环节，整合项目、资金不断加以改善。一是加强水利基础设施建设。完成了毛家田、黑家溪、罗新等村3.5公里渠道建设，争取项目资金127万元完成了三羊田等5个村安全饮水工程，解决了3800余人的饮水安全问题;二是加强交通基础设施建设。争取项目资金230万元，硬化了大湾村梅子湾至庄上、主公路至高桥、黄后公路至庵堂边3段共2.6公里通组公路，修建并硬化了双溪至大湾、大湾至老街2条连接公路，使群众出行更加方便快捷;三是加强“一事一议”及移民后扶项目建设。完成了大湾村人行便道等3个“一事一议”项目和移民安置点配套基础设施建设等6个移民后扶项目建设，累计争取专项资金129万元，为全镇农村基础设施建设源源不断注入了资金活力。四是加强美丽乡村建设。实施了双溪村窖家台自然村、大湾村柳林自然村休闲活动场所等项目建设，强力推进净化、淳化等工程，不断加强考核评比，农村环境卫生全年排名连续三个季度位居全县同类乡镇第4名;五是积极完善村(社区)“六位一体”阵地建设。在去年主体工程完工基础上，对芙蓉村等5个新建和三羊田村等4个改建村级活动场所配套设施进一步完善，使功能更加完善、服务更加周全，大大提升了对外形象。六是加强推进土地开发，提高农业生产条件，完成了罗新村、毛家田村共90亩荒草地开发任务，实施了黄溪口村60亩“旱改水”项目，目前正着力推进三羊田村、芙蓉村集中连片近千亩的土地占补平衡项目，将着力打造黄溪口片区新的高效农业生产示范基地。 社会事业不断进步。我们坚持“打防并举、综合治理”的方针，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，近一年来共立案调处各类矛盾纠纷40起，调处成功率达100%，治安行政处罚55人，刑事打击54人，移送起诉12人，我们扎实开展扫黑除恶专项行动和街头巡逻活动，有力地维护了辖区社会治安的稳定。我们继续坚持“安全生产无小事”执政理念，毫不放松对各类安全隐患的排查处理，累计消除各类大小安全隐患65起，安全生产形势总体平稳。我们坚持教育优先的战略思想，全镇春秋两季适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%，我们秉承重教兴教理念，通过两年多不懈努力，2019年成功争取社会力量LP65团队筹措资金30余万元援建毛家田村小学。近一年来，我们紧紧围绕《辰溪县脱贫摘帽工作方案》，聚焦“三率一度”，全面对标问题，以等不得、输不起的勇气，下足绣花功夫，深入开展了扶贫档案资料“三统一”、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚“四全四查四会一帐”、扶贫结对帮扶等各项工作，收到了应有成效。通过工作推进，广大建档立卡贫困户充分享受到了党的扶贫政策的恩惠，全镇2019年以来共发放贫困户自主产业奖补资金114.64万元、教育助学资金24.5万元、新农合和医疗救助资金12.5万元、务工交通补贴8.16万元、危房改造资金70.4万元，落实扶贫特岗33人、易地搬迁3户10人，危房改造23户，新增低保38户83人，新增贫困12户38人。截至目前，2019年减贫171户600人任务已顺利通过镇、县两级复核，年末贫困发生率有望降至0.92%，为我县2019年整县脱贫摘帽作出了应有贡献。 政府效能不断提升。一是认真履行全面从严治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项。升级改造了镇便民服务大厅，设置了扶贫、民政、劳保、农机等多个窗口，并率先在全县设立了不动产登记中心，进一步方便群众办事，使群众日常办证、办事“一站到位”。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设与市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息。2019年以来，更新工作动态以及政务信息50多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《黄溪口镇干部职工考勤管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《黄溪口镇财务管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，截至2018年10月底支出公务接待费用2.3万元，同比减少71%，公务用车运行维护费用11.4万元，同比减少7%，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。各位代表，回顾近一年来的工作，我们深切感受到，要实现奋斗目标，必须突出重点、攻坚克难。我们只有始终把项目建设放在首要位置，才能有发展的蓬勃向前;只有始终坚持改善民生，才能不断赢得广大人民群众的信任和支持，只有始终坚持完善制度、转变作风，才能不断提高政府的行政效能。回顾过去一年的工作，一路奋斗、一路艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与黄溪口镇建设的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应该清楚认识到全镇经济社会发展过程中仍存在不少困难和问题。一是项目建设和优化投资环境过程中带来许多新情况、新问题和新矛盾，影响稳定的因素增多;二是财政收支矛盾依然突出，对全镇经济发展支撑力度还不够;三是经济发展环境和社会治安状况还不尽如人意;四是干部队伍建设和机关作风建设有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究、努力扬长补短，把今后的工作做得更好。 二、全力以赴打好2018年工作收官之战各位代表，2018年工作已接近尾声，但剩余近两个月的工作十分关键和重要，特别是我们面临市脱贫摘帽评估验收和省脱贫攻坚工作实地考核，加之国家审计署对我县扶贫领域项目和资金全方位地审计核查，重重考验要求我们要始终把责任担在肩上，万众一心、攻坚克难，以时不我待、舍我其谁的精神和勇气全力以赴打好2018年工作收官之战。通过认真梳理，我们在接下来的一个多月时间里，要着重做好以下6个方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。要改进工作方式方法，认真对照贫困户脱贫、贫困村退出标准，逐户上户，逐村解剖，逐项对标，精准发现问题，及时整改到位，确保问题清零，不满意清零。要在最后总攻冲刺阶段，强化担当，较真碰硬，全面做好市检、省检各项准备工作，确保抽样检查在我镇不出任何纰漏，向上级、群众和时代交上一份合格满意的答卷。 （二）加快重点项目建设进程。要加强重点项目外部环境维护和矛盾纠纷调处力度，确保各个项目建设顺利推进。老市场改造要力争年底封顶。污水处理厂和自来水厂主体工程要完成80%以上工程量，本镇范围内管网工程力争全面完工。棚户区改造项目年底前完成总工程量的70%，黄溪南岸绿化亮化等建设项目也要一并推进，力争在2019年春节前全面建成，以全新面貌展现在世人面前。 （三）加强农村基础设施建设。要多方争取项目、筹措资金，继续加大农村基础设施建设力度，为乡村振兴战略添砖加瓦。着重实施好黄溪口村人行便道等15个提前实施的2019年第一批涉农资金整合项目和毛家田村路灯等5个移民后扶项目。要打好土地开发的“组合拳”，强力推进三羊田村、芙蓉村集中连片土地占补平衡项目，力争年底前全面完工，让本镇的农业生产条件不断有质的改善。 （四）全力维护社会安定。没有安定环境，其它都是徒劳。我们要进一步创新社会治理，按照“1+1+3+5”社会治理体系，加大矛盾纠纷排查和化解力度，力争做到“小事不出村、大事不出镇”，要推进和落实扫黑除恶专项行动，不断增加广大人民群众安定感。要进一步加大安全生产投入，有的放矢落实农村道路交通安全“路长制”管理工作，加大安全隐患排查治理力度，确定年末安全生产大局稳定。要及时办理省委第六巡视组的信访交办件，确保事态稳定和舆情可控。 （五）统筹发展各项社会事业。要进一步强化财政监管，坚持开源节流，努力完成150万协税护税任务。要全力落实第四期土地增减挂钩任务，确保12月15日前全面竣工迎接验收。要科学调配，认真做好非洲猪瘟各项防控工作，严防重大疫情发生。要加快农村土地确权办证和集体经济清产核资工作进程，确保在规定时间内全面完成任务。要以开展新时代文明实践活动为契机，不断提升本镇五美乡村建设水平，全年农村环境卫生评比排名目标要“保三争四”。要不断适应人口和计划生育工作新形势下新要求，力争升类进位打一个“翻身仗”。要认真落实“河长制”各项工作要求，认真整改环保督察发现的各类问题，打赢碧水蓝天保卫战。要以落实脱贫摘帽各项考评指标为抓手，协同做好教育、医疗、低保、困难救助、劳动就业等各项工作，不断增强辖区群众的获得感和幸福感。 （六）加大政府自身建设力度。一是建设为民政府。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想，坚持把主要时间和精力用在解决群众具体诉求上，把主要财力花在群众最希望办的事上。二是建设实干政府。继续完善“221”便民服务体系，落实“三联七到户”、“三包一满意”各项工作要求，实行“领导联村、干部包户”，深入一线了解村情民意，破解发展难题。三是建设清廉政府。坚决贯彻中央关于厉行节约各项规定，针对“四风”方面存在的问题，全面树立政府的清正之风、廉洁之气，对照《廉洁从政准则》，做到不越红线、不碰底线。四是建设制度政府。强化镇村两级目标管理制度考核兑现，做到令行禁止，坚决不搞“灵活变通”，切实维护制度权威，确保政令畅通。各位代表!在整县脱贫摘帽的大幕即将开启之际，回首过去，我们步履坚定，展望未来，我们信心百倍，我们完全有理由相信，2018年的工作，必将在我们每个单位的发展历程中和我们每个人的人生舞台上都写下浓墨重彩的一笔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，砥力前行，奋力推进黄溪口全面建成小康社会的新进程，共同谱写中国梦黄溪口新篇章!

  2025-07-08

• 【凤凰县招商】2021年凤凰县政府工作报告

  2021年2月3日在县十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长;?赵海峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间的工作面对2020年错综复杂的发展环境和突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，“三大攻坚战”成果显著，“六稳”“六保”扎实有力，社会大局稳定，经济快速恢复。全年实现地区生产总值89.4亿元，增长1.2%，其中规模工业增加值增长10.1%；实现固定资产投资75.9亿元，增长5%；实现全口径财政收入24.4亿元，一般公共预算收入下降9.3%；实现社会消费品零售总额40.9亿元，下降4%；实现城乡居民人均可支配收入28003元、12368元，增长4.6%和12.4%；存款余额突破140亿元，贷款余额增长36.1%。过去的一年，我们主要抓以下六个方面工作： （一）坚持人民至上生命至上，众志成城打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，在党中央、国务院的坚强领导和科学指挥下，我们严格贯彻落实省、州安排部署，全县上下一心、闻令而动，联防联控、群防群治，共同构筑了零确诊病例的凤凰“安全区”。选派优秀医务工作者参加州援鄂医疗队，为湖北疫情防控贡献凤凰力量。社会各界与县委政府同心同德、共克时艰，累计减免税费、租金等3亿元以上，充分体现了凤凰广大干部群众同舟共济、勇于拼搏、敢于斗争的精神，共同坚挺发展信心。在此，我代表县人民政府对支持、参与抗疫工作的广大干部群众表示衷心的感谢！ （二）坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。全力以赴补短板，对标对表强弱项，通过了国务院扶贫办督察和脱贫攻坚普查。中共凤凰县委被推荐为全国脱贫攻坚先进集体，菖蒲塘村、大坡村等入选全国扶贫交流基地，“竹山旅游扶贫模式”成为全国行业扶贫典范。一是脱贫设施村村达标。全年实施基础设施项目368个，水、电、路及便民服务平台等全面达标投用，群众生产生活条件明显改善。二是脱贫保障户户夯实。全面完成易地扶贫搬迁和危房改造，实现贫困户住房安全有保障。全年发放教育补贴6400万元、惠及贫困学生6.14万人次，贫困人口医保参保率100%，贫困群众县域内住院综合报销比例85.1%。加强农村低保户、五保户、边缘户、监测户、受灾户等群体动态监测，实施精准帮扶，做到应保尽保、应兜尽兜。三是脱贫收入人人稳定。全力以赴发展产业，增加就业，促进稳定增收。投入产业扶贫资金3.8亿元，基本实现每个贫困村建成1个以上主导产业、每个贫困户有1个以上增收产业，实现特色优势产业覆盖所有贫困村和贫困户。全年实现贫困劳动力就业3.6万人，其中通过企业稳岗、乡村旅游、扶贫车间、公益性岗位等实现县内就业1.16万人。完成旅游分红447.8万元，惠及贫困人口2.8万人。大力开展消费扶贫行动，累计销售扶贫产品2.75亿元、惠及贫困人口8.2万人。贫困人口年人均纯收入突破1万元。四是帮扶合力多方凝聚。按照“单位帮、干部扶、企业带、产业促”的思路，依托中石化对口帮扶、济南天桥区扶贫协作等资源优势，发挥省州县驻村工作队及帮扶干部作用，继续推进社会扶贫、行业扶贫，凝聚多层次、全方位帮扶合力，全县贫困群众感怀党恩、充满希望，奋力创造新生活。 （三）坚持高质量发展理念，产业转型升级加快。坚持产业建设固本强基，推进产业转型升级，全面加快富民强县步伐。一是全域旅游发展构建新格局。累计投资3亿元以上，全面推进古城景区提质改造，中华大熊猫苑、老家寨栖凤民宿等旅游产品建成营运，全面推进竹山、老家寨、拉毫营盘、南华山等旅游景点提质升级。“凤凰样子”演艺项目建成营运，磁浮旅游线、凤仙境温泉艺术小镇、中青宝文化产业园等休闲体验产品快速推进，文化旅游品质不断提升。组建县旅游综合执法中心，全面规范旅游市场环境。扎实推进文化旅游;“五大体系”建设，旅游管理服务水平逐步提升。制定出台旅游发展八大优惠政策，深入主要客源地市场开展宣传营销，举办“翠翠的水上婚礼”“湘西人游凤凰”等营销活动。面对疫情影响，全县团结奋斗，凤凰成为全省旅游恢复最快的景区之一，实现旅游接待1776.2万人次、旅游收入173.3亿元。凤凰成功创建国家全域旅游示范区，被评为“2020中国旅游百强县”，凤凰古城保护经验被住建部表扬为全国历史文化名城保护样板，山江镇成功创建湖南省特色文旅小镇，竹山景区成功创建国家3A级景区。疫情之下取得这些成绩着实不易，今后形势仍然不容乐观，我们更需携手攻坚奋进。二是农业产业提质增效。完成粮食播种面积42万亩。新增茶叶、蚕桑、猕猴桃等特色产业12万亩，建成万亩农业精品园3个、省级特色产业示范园3个、千亩产业专业村38个。长潭岗农旅综合带、菖蒲塘休闲观光园等一批新型农业蓬勃兴起。“双胞胎”生猪养殖项目建成投产，东方希望养殖项目即将建成投产，佳和、中升等企业生猪养殖项目加快建设。新增农民专业合作社19个、家庭农场12个，新增农产品有机认证1个、产地转换认证3个、绿色食品认证4个，农产品加工仓储物流项目加快推进，农业发展质量与效益不断提升。三是园区平台释放活力。完成工业集中区固定资产投资6.63亿元，新增标准化厂房6万平方米，完成工业集中区污水处理厂及配套管网建设，中农兴物流园、标准化厂房四期及园区配套设施加快建设，开发区功能不断完善。全年完成培育规上工业企业8家，新增入园企业6家，繁荣制鞋、泰美大米、浩然电池、浩吴电池、于飞银器、青禾牧业、绿牧食用菌等项目建成投产，井泉饮用水二期、周生堂生产线升级改造等企业扩能提产不断加快。实现规模工业总产值增长28.8%。着力抓好承接产业转移和引资争资，全年签约引进项目6个、省外境内到位资金19.9亿元，完成向上争资19.4亿元。四是服务业稳步发展。房地产、餐饮、住宿、娱乐、批发零售等服务业有序发展，交通运输、仓储商贸物流、电子信息等产业加快发展。全年新增“个改企”14家，完成批零住餐限上企业培育5家。全县实现服务业增加值12.57亿元、电商交易额13.8亿元、进出口总额9979万元。 （四）坚持建设与治理并重，城乡面貌大为改善。坚持统筹城乡一体化建设，创新基层治理模式，城乡面貌颜质更高、气质更佳。一是内外交通更加便捷。全年完成投资22.16亿元，加快南长城互通、张吉怀高铁及站前广场、G352、G354等大交通建设；加快土桥路提质改造、金家园轻质桥梁、南环城路二期等城市交通建设；加快禾库天星山、鸭堡洞山江等公路及乌巢河大桥、长潭岗大桥建设。完成村组道路建设提质150公里、危桥改造19座。内畅外联的立体交通网络体系基本建成。二是城市品位不断提升。完成老旧小区改造49个。碧桂园、翰林壹品、领创魅力广场、九里边城、德馨园、凯盛建材城、财富中心广场等一批城市小区、商贸综合体建设进展顺利。完成北园自来水厂股改，县二水厂建成投用。大湘西天然气管道建成投用，完成入户安装2800户。实施城区垃圾收运新体系，启动生活垃圾收转运、城区餐厨垃圾无害化处理设施建设。三是生态环境持续优化。统筹推进水、大气、土壤污染防治，全面完成中央、省环保督察交办问题整改及“夏季攻势”任务。国控考核断面水质达标，饮用水源水质达标率100%，城市空气质量优良率97.7%。完成石漠化综合治理16527亩、长防林工程建设5400亩。扎实推进美丽湘西建设工作，完成千云最美生态公路建设，建成乡镇污水处理厂4个，完成人居环境整治29个村、农村户厕改建5000个，创建美丽乡村15个，创建最美农家1500户，城乡人居环境越来越美。四是基层治理更加有效。坚持规范管理、优化服务，扎实推进“党建引领、互助五兴”乡村基层治理模式，大力开展“四爱五讲”教育，群众良好习惯逐步养成、文明素养逐渐提高。大力实施“党建引领、扁平化治理”城镇治理新模式，完成沱江镇“两委+两部”体制改革试点，将5个城中村调整为社区，实施“社区吹哨、三个报到”机制，完成权力下放社区23项。凤凰城市治理模式经验被省深改办以专报形式上报中央改革办。省级文明城市和卫生县城验收达标，完成第七次全国人口普查。 （五）坚持以人民为中心，社会民生事业全面进步。一是教育质量明显提升。县芙蓉学校、千工坪九年制学校新教学楼建成投用，职业中专二期、黄丝桥中学教学楼、沱江小学三期、禾库镇芙蓉学校、两林九年制学校建设进展顺利，办学条件明显改善。全面落实义务教育免试就近入学政策，严格控辍保学联控联保责任制，义教均衡不断巩固。学前教育、职业教育、普高教育快速崛起，全县高考一本上线317人，本科上线834人，麻文豪同学考入北京大学，高考总体成绩进入全州一类方阵。深入开展师德师风和校园安全综合整治，教书育人环境不断优化。二是健康服务不断提质。新区综合医院基本建成，完成乡镇卫生院维修4所，禾库卫生院建设进展顺利，加快村卫生室标准化建设，筑牢三级医疗服务体系。深化三医联动改革，县域紧密型医共体建设、医疗信息化平台和分级诊疗模式走在全州前列。公立医院综合改革工作被评为全省真抓实干先进县。加强医保基金管控，医保基金支付方式改革经验全省推广。三是文体事业稳步发展。深入推进现代公共文化服务体系建设，实现村级综合文化服务中心全覆盖。完成县融媒体中心、图书馆堤溪分馆、17个乡镇图书馆和文化馆建设，文物保护利用与文旅融合发展经验成为湖南文物保护利用创新发展百佳案例。全国乡村春晚等大型文化活动花开凤凰，群众文化生活不断丰富。基本完成民族体育中心改造，成功举办凤凰古城第四届自行车公开赛、凤凰象棋公开赛和全县职工运动会等活动，全民健身理念深入人心。四是社会保障不断夯实。加大就业扶持力度，全年转移就业7.8万人，促进就业工作被评为全省真抓实干先进县。强化城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿、五保户等特殊群体生活保障，不断提高社会救助标准，累计发放各类生活补贴9483万元。建成高标准县级残疾人康复中心、全州第一家县级盲人阅览室。完成禾库镇中心敬老院主体工程建设，实施“1+1+N”互助养老试点工作，集中供养率51.2%。引导房地产市场平稳健康发展，持续抓好保障性住房规范管理和配套设施建设，让人民群众住有所居。全面深化双拥共建，荣获“全省双拥模范县”称号。五是平安建设成效明显。抓好信访维稳工作，化解信访问题117件次。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，重点抓好交通顽瘴痼疾、非煤矿山、危化物品、食品药品、烟花爆竹、工程建筑、旅游景区、校园周边、消防等重点行业领域安全隐患整治，全县社会大局和谐稳定。食品质量安全工作被评为全省真抓实干先进县。 （六）坚持守正创新，政府自身建设不断加强。把政府自身建设放在首位，着力转作风、促改革、优服务，政府形象在真抓实干中全面提升。一是坚持政治建设固根本。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察湖南的重要指示，严守政治纪律和政治规矩，把政治建设贯穿到政府工作全过程。二是坚持依法行政守规矩。坚持常务会学法制度，顺利通过“七五”普法评估验收，严格落实规范性文件备案审查、“三重一大”制度，完善政府工作规则和重大行政决策程序，依法行政能力不断提高。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督、审计监督和社会监督，办理省州县人大代表建议104件、政协委员提案99件，满意率100%。三是坚持深化改革激活力。完成县政务中心整体迁建扩能，纵深推进“放管服”改革，梳理“一次不跑”“只跑一次”事项911项，下放权力151项，办理各类事项25.4万件，办结率100%，政务服务和营商环境不断优化，行政效能明显提升。全面落实减税降费政策，累计为市场主体减负2.3亿元。抓好殡葬制度改革，完成17个乡镇集中安葬区划定，城区集中治丧率100%、火化率51%。农村宅基地、集体土地和林地确权颁证工作取得明显成效。四是坚持改善作风强保证。建立健全大督查与专项督查相结合机制，强化督查考核结果运用。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，带头过“紧日子”，“三公”经费支出下降30%。扎实开展形式主义、官僚主义专项整治和反腐败斗争，切实转变干部作风，营造担当作为、善作善成的干事创业良好风气。同时，档案、保密、国防、史志、气象、工会、青年、老干、民宗、邮政、石油、保险、计生协、工商联、妇女儿童、红十字会、关心下一代、港澳外事侨务等各项事业都取得了新成绩。各位代表、同志们，在大家共同努力下，我们基本完成了“十三五”时期各项工作。五年来，面对复杂多变的国际形势，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，依靠和团结全县人民，不忘初心，牢记使命，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面建成小康社会取得历史性成就。“十三五”期间，全县累计完成地区生产总值417.2亿元，比“十二五”增长142.9亿元；实现财政一般公共预算收入56.5亿元，比“十二五”增长30.9亿元；实现社会固定资产投资347.3亿元，比“十二五”增长156.4亿元；实现社会消费品零售总额259.4亿元，比“十二五”增长95.1亿元；“十三五”末城乡居民人均可支配收入比“十二五”末增加8968元和5080元；存贷比由“十二五”末的52%提升到“十三五”末的105%，为实现“十四五”规划宏伟目标奠定了坚实基础！五年来，我们始终坚持党的全面领导，夯实了可持续发展的政治保证。坚持党的绝对领导，始终把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬党的优良传统，筑牢思想政治根基。着力加强基层阵地建设和干部队伍建设，打造一支有信仰、讲政治、有能力、敢担当的干部队伍，团结带领全县人民，满怀希望、激情高昂为建设现代化凤凰而努力奋斗！五年来，我们始终坚持贯彻落实党中央战略部署，取得了三大攻坚战决定性成就。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，累计投入扶贫资金30多亿元，大力实施精准脱贫“十项工程”，全县8.9万贫困人口全部脱贫，186个贫困村全部出列，凤凰脱贫摘帽，摆脱千百年绝对贫困。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设，顺利通过中央、省环保督察，污染防治攻坚战取得阶段性成就。着力防范化解重大风险，扎实推进平安凤凰建设，科学化解存量债务，凤凰荣获全省化债成效突出县市区嘉奖，社会大局和谐稳定。五年来，我们始终坚持解放思想、探索创新，凝聚了可持续发展共识。全面贯彻新发展理念，主动融入新时代，大力实施供给侧结构性改革，坚持今天的数据让位于明天的高质量发展和可持续发展，主动适应国家宏观政策调整、市场转型、发展转轨的过渡期，全面厘清发展思路，探索发展路径，完成城乡建设、产业发展等系列规划编制，为“十四五”建设凝聚人心、形成共识。五年来，我们始终坚持项目支撑，筑牢了可持续发展基础。累计完成固定资产投资347.3亿元。全县公路总里程3356公里，较“十二五”末增加1121公里。铜仁凤凰机场成功升级为国际机场，高铁、磁浮旅游线即将建成。4G信号实现县域全覆盖，5G信号实现古城区全覆盖。天然气入户工程、“智慧凤凰”全面推进。凤凰已迈进“高速时代”“航空时代”“气化时代”“5G时代”！即将进入“高铁时代”“磁浮时代”“大数据时代”！五年来，我们始终坚持产业转型升级，巩固了可持续发展根本。始终坚持;“一业带三化”特色发展路子，大力发展全域旅游，有力推动产业融合、产城融合发展。累计接待游客8347万人次、实现旅游收入799.2亿元，比“十二五”分别增长4129万人次、451.2亿元，基本实现翻一番。2018、2019年湖南省县域旅游经济增长质量综合指数连续位列第一。在文化旅游品牌带动下，产业链项目和企业不断落户凤凰，逐步形成电子产业、旅游商品加工、农副产品加工、新能源与新材料“四大产业集群”。着力推动农业产业规模化发展，“6个10万”特色产业发展格局基本形成。三次产业结构由2015年的12∶17∶71调整为14∶19∶67，推动县域经济效益更好。五年来，我们始终坚持社会民生事业优先，提升了可持续发展成色。累计投入240多亿元，着力为民谋利、为民解忧，补齐民生短板，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，群众获得感、幸福感明显提高！各位代表、同志们，2020年殊为艰难，过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果！是省委省政府、州委州政府和县委正确领导的结果！是县人大、县政协监督支持的结果！更是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向驻凤部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心、支持、参与凤凰发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，回望这极不平凡的奋进历程，我们既要无比珍惜发展成就，更要清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：面对国际国内复杂环境带来的阶段性困难认识不足、应变不足、能力不足，没有较高质量完成“十三五”预期目标；国有企业转型迟缓，优质项目储备匮乏；主导产业不强，特色产业不优，财政收入不高，收支矛盾突出；干部作风建设、能力建设还不能适应高质量发展要求，官僚主义、形式主义未能根除；就业、教育、医疗、养老等民生保障事业还存在不少群众“急难愁盼”问题等。面对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标各位代表、同志们，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，世界正处于百年未有之大变局，在疫情之下中国是最安全的主要经济体，顶住了中美贸易战压力，保持良好增长态势，发展上形成强大“磁吸效应”。国家正在着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快供给侧结构性改革，注重需求侧改革，以高质量供给适应引领创造新需求。继续实施新一轮西部大开发、长江经济带发展、中部崛起等重大发展战略。省委、省政府要求湘西地区要在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列，强力推进张吉怀生态旅游经济带建设，继续实施湘西地区开发战略，凤凰在文化旅游、农业农村、城镇建设、民生保障等领域，将获得土地、人才、金融等众多政策支持。在上级正确领导下，全县上下担当奋进，凤凰的发展规划、基础设施、基础产业、基本人才等发展支撑不断夯实。在新的征程上，挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们要保持定力，坚定不移贯彻落实新发展理念，主动迎接挑战，抢抓发展机遇，攻坚克难，在加快凤凰现代化建设中展现新作为，绝不辜负习近平总书记的殷切嘱托，绝不辜负人民群众的深切期望！“十四五”时期，全县经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，服务构建新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，大力实施省委“三高四新”战略，贯彻落实州委“562”发展思路，打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，为建设现代化凤凰开好局、起好步。“十四五”时期，全县经济社会发展主要目标是：到2025年，力争全县地区生产总值突破130亿元，年均增长8%以上；一般公共预算收入突破16亿元，年均增长8%以上；全社会固定资产投资达117亿元，年均增长9%；全社会消费品零售总额年均增长10%以上，总量突破65亿元。二〇三五年远景目标是：现代化经济体系基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，国民素质和社会文明程度达到新高度，人与自然和谐共生，基本实现社会主义现代化。围绕目标，今后五年我们必须在六个方面实现突破、形成特色。打造全域旅游“凤凰样子”。坚定不移推进文化旅游转型升级，抓好古城大提质、苗乡大开发、休闲产品大建设、服务质量大提升，健全旅游管理服务“五大体系”，做好“旅游+”大文章，纵深推动旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”，做强做优“大凤凰、夜凤凰、金凤凰”，强化龙头，领跑州域，辐射周边，成为样板，形成区域融合、产城融合、三产互促的全域旅游高质量发展新格局。到2025年，建成“一心一区两线”的全域旅游产品体系，实现旅游接待4000万人次以上、旅游收入400亿元以上，直接间接带动就业15万人以上。探索乡村振兴“凤凰模式”。围绕乡村振兴“20字”方针，发挥好凤凰旅游市场和乡村旅游资源优势，推动秀美山水风光、浓郁民族文化、特色生态产业深度融入全域旅游，形成叠加效益，实现乡村特色村寨民宿化、生态环境景观化、民族文化产业化、产业基地庄园化，闯出“旅游+乡村振兴”的凤凰模式。到2025年，力争将凤凰建成全国巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范县，全县农村居民人均可支配收入突破2万元，年均增长10%以上。彰显城乡融合“凤凰特色”。坚持“三特”“四宜”定位，秉持绿水、青山、人文、产城“天人合一”的建设发展理念。突出县城中心地位，以凤凰古城、产业园区、旅游景区为场域辐射，对接湘西州南部经济区、铜仁市高新区等周边发展，抓好城乡交通、给排水、垃圾处理、电力水利、网络升级、智慧城市等传统基础设施提质升级和新型基础设施加快推进，打造一批商贸大镇、产业名镇、旅游重镇，做强做优“1+1+5+N”的新型城镇化发展格局。到2025年，基本建成国内一流的历史文化名城，各乡镇实现特色提质发展，城区面积达25平方公里，城镇常住人口突破25万人，城镇化率达60%。开拓产业发展“凤凰路子”。坚持以一产为基础，发挥旅游主导作用，做好农业“接二连三”发展，推进一二三产业实现全产业对接、全链条完善、全市场共享的深度融合发展。实施农业特色产业“166”工程，发展壮大“十大特色产业”，重点推进10万亩茶叶、10万亩油茶、10万亩猕猴桃、10万亩林下种养、10万亩迷迭香生姜苦荞小水果、10万担烟叶的“6个10万”特色产业，培育壮大新型经营主体，示范打造一批千亩特色产业村和万亩特色产业镇，到2025年农业综合产值突破60亿元。实施新型工业“651”工程，大力实施招商引资，强化科技创新，培育发展文化旅游产品加工、农产品加工、智能制造、生物医药、新材料、轻纺6大产业，培育发展规模企业50家，到2025年工业总产值达100亿元。实施商贸物流产业“1181”工程，建设1个现代物流园、1个武陵山区特色产品展示销售物流网和8个城市商贸综合体，到2025年商贸物流业实现产值100亿元。开创改革创新“凤凰气象”。深化“放管服”、要素配置、民生服务、文化旅游、农业农村、国有企业、城市工作、基层治理等重点领域改革，优化投资营商环境，提高行政服务效能。牢固树立创新开放活县意识，打造更具活力和竞争力的“产业四区”，培养一批企业管理、农业农村、教育卫生、文化旅游等领域人才，招引一批重点项目、重点企业和战略合作伙伴，形成凤凰高质量发展新气象。提升美好生活“凤凰指数”。坚守人民情怀，不忘为民初心，加强担当作为，全力打造更高质量的教育、更高水平的健康服务、更稳定的就业、更满意的收入、更厚实的社会保障、更舒适的居住条件、更美好的生活环境、更高效的治理体系、更牢固的公共安全、更丰富的精神文化，不断满足人民对美好生活的向往。 三、2021年工作安排2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长100%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%；完成省州下达的约束性指标任务。要实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 （一）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。实施乡村振兴“十项工程”，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，增强群众内生动力。实施薄弱村“补短板”工程，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫项目资产确权和后续管理工作，持续改善群众生产生活条件。健全防止返贫监测帮扶机制，对全县边缘户及脱贫监测户继续实施建档立卡管理和精准帮扶，兜牢住房、教育、医疗、生活保障底线，防止因病、因灾、因学、因产业失败造成区域性、规模性返贫致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有效衔接。推进特色农业产业兴旺。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，规范和引导土地承包经营权有序流动，加强耕地保护，强力推进城乡建设用地增减挂钩，大力整治土地抛荒，严禁耕地“非粮化”“非农化”。实施特色产业提质工程，在稳定粮食播种面积42万亩基础上，发展壮大“6个10万”农业特色产业，推动农业产业规模化特色化品牌化。年内完成仓储物流配送中心建设，完成中药材、苦荞、雪茶、优质大米等特色产业精深加工生产线10条以上、有机肥加工厂2家以上。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，年内新培育家庭农场23家以上、合作社30家以上、龙头企业6家以上。启动农产品溯源体系和质量安全建设，建成县级农产品质量追溯调度中心1个、乡镇级平台3个，提高农产品质量监管能力。打造凤凰农业产业品牌，推进“两品一标”创建，完成凤凰苦荞等农产品地理标志认证。年内完成杜夜万头生猪繁殖饲养基地建设，加快东方希望生猪养殖循环产业基地建设，实现生猪出栏30万头以上。全年实现农业总产值20亿元以上，农产品加工产值32亿元以上。打造治理有效的美丽乡村。实施基层党建引领工程，推进“党建引领、互助五兴”基层治理模式，激发党员群众共建共享。实施“三农”人才培育工程，继续推进一村一名大学生、农技特岗生招录、新型职业农民培养，加强村干部管理培训，提高基层治理能力，打造一支懂农业、爱农村、亲农民的“三农”队伍。实施美丽乡村升级工程，严格生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三线”控制，完成8个试点村的“多规合一”实用性村庄规划编制。巩固宅基地使用权确权登记颁证成果，依法规范农村建房管理，推进全国农村宅基地制度改革试点工作。强化农业综合行政执法，启动实施新一轮农村人居环境整治提升行动，统筹抓好饮用水源保护、农业面源污染治理、人畜粪便污染治理和综合利用，着力解决农村环境问题。年内打造美丽乡村示范村50个，争取创建省级美丽乡村示范村和省级特色精品村5个以上，将菖蒲塘村打造成为乡村振兴示范村。深入推进新时代文明实践中心建设，开展“四爱五讲”教育，弘扬社会主义核心价值观，完善村规民约，扎实开展移风易俗，积极推动殡葬改革向农村延伸，重点整治农村婚丧宴席大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，不断提升乡村自治、法治、德治水平。 （二）做大做强主导产业，全面推进文化旅游转型升级。推进国家5A级景区和省级旅游度假区创建，打造大古城、大苗乡、大休闲、大服务体系，力争全年接待游客2000万人次、实现旅游收入200亿元。全力以赴建设大古城。突出古城核心品牌引领，增强文化旅游全域化成色。抓实古城大提质建设，增强古城功能。对接高铁交通，依托磁浮旅游专线，加快城北温泉酒店、城北特色民宿群、喜鹊坡民宿群、青山抱古城休闲公园、南华山、杜田花开四季特色小镇、凤仙境温泉艺术小镇、棉寨凤鸣谷休闲度假区、心漾凤凰文旅综合体等古城周边场域的扩容提质，打造集观光、休闲、体验于一体的环古城旅游产品。加快南华观光大桥、笔架山观光隧道、文星苑、沱江栈道、沱江水上交通建设，打造磁浮揽胜站喜鹊坡公园南华桥笔架山公园文星苑沱江的古城漫游区，提升市场核心吸引力，满足游客品质需求。年内启动古城民族博物馆、文庙、道台衙门等建设，6月1日前完成古城小微精品建设、绿化美化亮化工作，提升古城品质。抓实古城文化“回家”，活化古城灵魂。推进民族服装名片化，6月1日前全面实现服务人员着民族服装，倡导古城内居民着民族服装。推进民族语言情景化，实现古城旅游双语标识、双语讲解、双语接待。推进民族民俗风情活态化，5月1日前完成苗族土家族风情婚庆生活馆建设，活化东正街、北边街等历史古街区；完成北门码头、万寿宫、凤凰记忆、听涛公园等滨江文化项目，推进沱江水上实景演艺、;“凤凰样子”二期建设。倡导支持重要节点、重要区域开展民族演艺，再现边城风采，让游客得到更好体验，留下美好记忆。抓实古城大产品经营，做强古城经济。在经营服务平台上，整合、重组游客服务中心、停车场、交通站场等资源，优化组合票务、旅游产品、交通运输、住宿餐饮等经营性项目，积极对接金融和市场，引进战略合作伙伴，加快凤凰旅发集团股权大混改，着力提升旅游产品市场效益和竞争力。在业态提质上，完善商业布局规划，建立健全质量标准，支持客栈、宾馆、酒吧、演艺提质升级，引导店铺门面转型经营，打造一批地标化、特色化、文化化、品牌化、效益化的旅游商品，激活消费经济。在产品经营上，坚持游客至上、利益共享，突出市场引导产品与价格、政府管控质量与诚信，打造企业、旅行社、导游、商户共同经营旅游产品大格局。在产品营销上，无缝衔接国内游客需求端和凤凰旅游产品供给侧，积极对接华东、华中、西南、京津冀等主要客源地，加大宣传营销力度，提高市场占有率。在产品服务上，建立服务质量标准，加强免费民族讲解队伍建设，强化旅游市场监管，倡导推行临街门店、商铺公厕免费开放，健全游客投诉快处快赔机制，全民齐心协力去污名化，全力提升凤凰美誉度。全力以赴开发大苗乡。在北线，全面实施山江乡村旅游示范项目，击鼓传花衔接禾库景区未来开发。重点推进老家寨、苗人谷、苗族博物馆提质升级，加强传统民居保护与利用，年内完成凉灯特色民宿改造100间，推进建设一批度假民宿、“水上苗寨”、山顶露营基地等业态；加快天星山旅游开发，联袂禾库易扶安置区，打造集民俗体验、探险观光于一体的苗山圣寨旅游产品。在长潭岗库区，全力建设“九营十八寨”，年内完成长潭岗休闲度假村、天龙峡、神龙谷等建设；加快胜花村上报村区域“长潭苗乡”建设，打造一批集生态观光、农事体验、休闲度假、特色餐饮、特色商品展示于一体的星级乡村旅游点和农旅综合体。在西线，加快兵战文化游产品建设，年内完成拉毫营盘、飞水谷景区提质改造；完成黄丝桥安置房建设190套，加快“渭阳唐城”恢复及综合开发。通过开发大苗乡，建设“凤凰古城+乡村游”精品线路，打造“3天2夜”的旅游产品体系。全力以赴推进大休闲。在凤凰文化旅游经济开发区、长潭岗库区建设6平方公里的国际休闲康健度假区。完善漫游交通。实施廻龙阁经南华山到城东游客服务中心的森林消防通道建设，带活南华山、凤仙境旅游产品开发，为古城对接长潭岗国际休闲度假区打下基础。加快南环城路二期提质建设，启动城东游客服务中心菖蒲塘中青宝文化产业园中华大熊猫苑的观光“小火车”项目，实现古城与长潭岗国际休闲度假区有效连通。年内完成胜花大桥建设，加快千云扭仁满江拉毫、岩洞寨竹山椿木坪廖潭公路、老家寨凉灯等旅游快进慢游系统建设，实现古城廖家桥新区环长潭岗九营十八寨山江苗山圣寨禾库天星山的游线直达互通，促进城乡旅游全域化协调发展。建设公园城市。加快中华大熊猫苑旅游城市综合公园建设，6月1日前完成中华大熊猫苑二期工程。加快南华山公园、喜鹊坡公园、大坡脑公园、青山溪湿地公园、沱江上下游绿化轴和小溪河樱桃坳饮马江湿地公园廖潭路绿化轴建设，打造新区慢生活空间，推进古城、老城和新区有序过渡、有效融合。打造康旅城镇。立足独特的生态环境和气候条件，以新区医院和民族中医药产业发展为基础，以伟光汇通文旅小镇等项目为支撑，面向海内外需求群体，进一步开发小宗地块，配强配优公共服务，集中建设3000栋精品院落民宿，形成与古城差异化的住宿、休闲、康养城市群落，推进健康养老与文化旅游深度融合。加快新区城市公园、中青宝文化产业园、菖蒲塘?飞水谷、新区休闲绿地、廻龙溪养生基地、饮马江湿地公园等项目建设，加速凤凰之窗转型提质，打造康健小镇休闲体验产品体系。全力以赴提质大服务。立足凤凰区位、资源、品牌优势，主导区域旅游产品联营，推进区域大服务，实现共赢大发展。推进大交通接驳。年内完成城东、西门游客服务中心建设，将城北游客服务中心升级为“导游司机之家”和区域旅游集散中心。推进虹桥商户搬迁，拉通沱江旅游观光线路，优化升级接驳服务。对外开通凤凰至梵净山、桂林、千户苗寨等跨境旅游专线，实现区域旅游互推互送、融合发展。推进大票务联营。加快智能化统一票务服务系统建设，6月1日前实现县内国有旅游企业票务统一联营，支持引导民营企业参与，力争年底前2家以上县外景区企业入网加盟，实现区域资源整合、相互支持发展。推进大诚信购物。加快诚信购物平台建设，5月1日前完成老家寨、中华大熊猫苑诚信购物平台建设，6月1日前实现城北游客服务中心诚信购物场所全面营运，鼓励引导社会资本积极参与诚信购物体系建设，打造武陵山区“名优特”产品诚信大卖场。推进大品牌营销。优化奖补政策，鼓励支持本地旅游企业、旅行社做大做强，对接客源市场，深入开展行业合作、联合营销，提升市场占有率。按照市场化运作模式，办好摄影双年展、民族银饰服饰节等节庆文化活动，开展产品大营销、市场大拓展行动，扩大“天下凤凰”品牌影响力。推进大政务服务。出台政策，加大涉旅行业中小微企业、个体工商户等市场主体扶持力度，帮助商户度过疫情影响下市场低迷期，坚定发展信心。鼓励业主和商户发扬唇齿相依、兴衰与共精神，共度时艰，赢得未来。 （三）坚持以改革创新为动力，推动经济高质量发展。坚持守正创新，抓好国有企业改革，充分发挥工业、投资、消费、招商、实体经济在“六稳”“六保”中的积极作用，激发经济发展活力。不断深化国有企业改革。深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，充分肯定国有企业在经济建设发展中作出的历史性贡献，积极正视国有企业因承担社会事业建设形成历史性债务和自身发展能力不足等现实问题，坚定不移推进国有企业深化改革，夯实国有企业在设施建设、产业发展等经济工作中的重要地位。厘清政企关系。健全完善国有企业市场化转型领导小组及其办公室、行业主管部门、企业主体的层级管理机制，实行在县政府授权下的领导小组决策、城投委（国企办）抓机制建设和监督执行的垂直管理模式，行业部门抓好行政监管，企业回归主业。推进市场化转型。进一步明确旅发、旅投、文达、新区投等市场竞争类企业发展定位和业务边界，整合经营旅游综合服务、景区经营及餐饮、特色乡镇开发、新区设施建设等业务，让经营类企业扛起主业搏击市场、加快发展。进一步明确城投、广源等功能类企业定位，健全完善政府购买服务制度，承担政府市政设施建设和运维，强化国有资产经营与管理。优化国有资本投资布局，确保国有资源、资产、资本有效盘活增值。规范企业管理。加强党的领导，制定党委（党组）前置研究决策重大事项和主要经营事项清单，健全议事协调机制，强化党的领导力和部门协作合力。强化企业规范管理，着力推进企业劳动、人事、分配制度改革，建立健全企业部门和员工绩效考核制度，建立一职一岗、一年一聘、一岗一薪的管理制度，积极推动国有企业管理层与公职人员有效流动。强化资源保障。整合盘活储备土地、国有林业、市政设施、特许经营权等国有资源资产，发挥好市场在资源配置中的决定性作用。通过项目合作、产业共建、搭建联盟等措施，推进企业股权多元化改革，以快速发展化解各类风险、解决各种困难、提升效益。6月底前完成国有企业资产资源的剥离、重组，优化平台和资源配置，力争2022年前完成1家以上AA企业增信，加快资源资产证券化进程。大力发展园区经济。做强园区大平台。7月1日前完成工业园区二三期厂房电力设施升级改造、创新创业孵化基地建设，加快推进中农兴物流园建设，年内启动7万平方米标准化厂房及配套基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。推进园区管理开发、人才支撑、政策支持等机制体制改革创新，探索推行“2号公章”审批模式，做到“区内事区内办”。健全完善产业园区高质量发展考核办法，激发园区干事创业激情，提升园区服务能力。推进工业集群发展。积极做好姜糖、银器、蜡染、血粑鸭、腊味等传统旅游商品加工业的整合提质入规工作，同时重视支持特色旅游商品研发，全面提升行业效益。聚焦凤凰特色农业优势，大力发展农产品精深加工业。在继续巩固无污染劳动密集型产业的前提下，抓好承接产业转移，培育发展电子信息、生物医药等新兴产业，园区新增高新技术企业2家、规模工业企业4家，实现工业增加值3亿元。着力培育和重点支持“四上”企业。出台奖励政策，支持小微企业发展壮大。年内力争培育规上工业企业5家、限上批零住餐企业10家、规上服务业企业10家、资质等级建筑企业2家。着力优化营商环境。全面深化“放管服”改革，强化互联网+政务服务一体化平台应用，真正做到“一件事一次办”。深化“双随机一公开”联合监管，建立市场主体轻微违规行为容错纠错机制。加快完善全县信用信息平台建设，建立常态化数据报送共享机制。大力整治招投标、征地拆迁、要素保障等方面突出问题，深入推进“保姆式”服务，切实优化发展环境，让企业家在凤凰放心投资、舒心创业、安心发展。围绕招大商、选好商，建立健全招商引资工作调度制度，着力引进一批补链、延链、强链的好项目、好企业，力争实现省外境内到位资金23亿元、向上争资15亿元，加快实施总投资126亿元的重点项目97个。全面促进消费升级。深化供给侧结构性改革，进一步促进消费升级。完善全县商业网点规划，推进建设一批城市综合体、特色商业街，加快乡村物流站点建设，畅通县乡村三级物流配送网络，建设城乡现代物流体系。全面规范农贸市场建设管理，年内完成阿拉营、木江坪等农贸市场整治，加快推进城区智慧农贸市场建设，提高惠农能力。支持批发零售、住宿餐饮、文化旅游、房地产等服务业转暖复苏，丰富提升餐饮、娱乐、文化体验等消费业态，打造时尚消费和“夜经济”地标。大力开展对外贸易，做大跨境电商、外贸出口规模，力争全年进出口总额增长10%以上、电商营业额增长20%以上。 （四）坚持城乡融合发展，全力推进新型城镇化建设。完成县级国土空间总体规划编制，完善基础设施和功能布局，加强城镇治理，推进“1+1+5+N”的城乡一体化高质量发展。加快基础设施提质升级。抓好交通建设，年内开通张吉怀高铁、磁浮旅游线，推进G352凤凰段、铜吉高铁、南长城互通、铜仁凤凰机场二次扩建、凤凰至辰溪高速公路等项目建设，启动G209吉凤一级路提质改造、G354凤凰至大兴段二期、木江坪泸溪兴隆场公路等项目建设，缩短对外通勤；推进乌巢河大桥建设，加快禾库天星山、鸭堡洞早岗等农村快进系统工程，实施沱江水打田、沱江两林等农村公路提质改建，启动两林千工坪、林峰茨岩等农村公路建设，畅通县内交通。抓好农田水利设施建设，乌巢河水库建成投用，加快病险水库除险加固、中型灌区配套设施、五小水利等项目建设，年内完成高标准农田建设2.7万亩，新建小水窖4883口，提高农业防汛抗旱能力。加快电网升级改造，7月1日前完成220千伏凤凰变电站建设，年内完成沱江、杜田、茨岩110千伏变电站扩建升压，完成阿拉35千伏变电站改造，为凤凰长远发展提供用电保障。抓好“新基建”建设，年内完成23个村宽带提速，完成44个4G、336个5G基站建设，完成建设新能源充电站2座、充气站1座、油气综合站1座。抓好智慧城市建设，做实做强智慧旅游、社会治理、综合服务领域内的建设和应用，全力打造“3+N”智慧城市新模式。加快老城提质发展。实施城市更新行动，完善设施配套，改善城市环境，激发老城活力。年内完成31个老旧小区、沱江镇、铅锌矿等棚户区改造，推进城中村改造。完成15142人防工程建设，加快奇峰广场提质、南华里配套设施建设、老城绿化亮化、背街小巷环境提升等工程，推进省级园林县城创建。年内完成天然气入户安装2000户，加快城区餐厨垃圾无害化处理、生活垃圾收转运、给排水设施提质等市政设施建设。支持财富中心广场、凤林综合商贸城、国际风情园、金玉梁缘等综合体建设，提升老城品质。高度重视并加快补齐老城小区停车场、普惠性幼儿园、农贸市场等功能短板，切实解决停车难、入园难、买菜难等民生问题。加快新城功能完善。突出新区交通设施完善，10月1日前实现城北客运综合体运营，年内完成招谕大道、张吉怀高铁站场建设，加快城区智慧停车场配套建设；加强城市公交、出租车管理，优化公交线路，更好服务于经济社会发展和人民群众出行。突出新区人口集聚，加快完善给排水、垃圾处理、电力、天然气等市政功能，启动“四代住宅”项目，支持领创魅力广场、碧桂园、翰林壹品、德馨园、凯盛建材城、九里边城、大唐领御、恒裕凤凰府等一批居住小区和综合体建设，打造生活舒适、经济活跃的新区环境，推动产城融合发展，全力建设活力新区、魅力新城。加快小镇特色发展。发挥优势，彰显特色，打造一流特色小镇。建好吉凤融城区，建立健全湘西经开区、吉首和凤凰共建共享机制，发挥筸子坪镇在州域南部核心经济区建设中的重要作用。抢抓吉凤融城和G209吉凤一级路提质改造机遇，把吉信镇打造成吉凤融城卫星镇。建好湘黔边境产业重镇，阿拉营镇发挥好对接铜仁新区的区位优势，会同落潮井、茶田、新场打造商贸、工业、旅游功能集聚的产业重镇。建好苗族文化旅游特色小镇，山江镇以巩固省特色文旅小镇创建成果为基础，加快慢游系统、苗山圣寨建设，与麻冲、千工坪融合发展，共同打造苗族风情特色小镇。建好台地经济中心镇，突出禾库镇易扶搬迁集聚优势，依托长潭岗山江凉灯天星山禾库易扶安置区花垣紫霞湖的苗山圣寨旅游精品线，培育发展轻纺制造、农副产品加工、服务业等劳动密集型产业，把禾库建成区域易扶搬迁有产业稳就业能融入的样板、区域旅游重要节点、商贸物流集镇、生态有机农业生产加工示范区，推进腊尔山、两林台地乡镇融合集聚发展。建设林下经济示范区，发挥水打田、林峰、木江坪等林业生态优势，大力发展林下生态种养业，力争打造国家林下经济示范基地。提升城镇治理水平。以争创国家级文明县城和卫生县城为抓手，坚持和完善扁平化管理，建立“党委领导、分级负责、属地管理、部门齐抓”的城镇治理体系。深化“社区吹哨、三个报到”，整合社区干部和部门下沉力量，做实行业部门权力下放，实现社区无缝承接，形成政府、部门、社区治理合力。出台文明公约，加强宣传教育，增强群众文明素质和主人翁意识，推动形成共建共治共享城镇治理格局。6月底前完成廖家桥镇城市规划区内相关村改社区工作，年内完成改设县城工办为常设机构，启动沱江镇城工部改为街道办事处申报工作。 （五）坚持统筹发展和安全，全力防范化解风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解各类风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压实压紧“四方责任”，重点抓好“外防输入”“人物同防”。落实“一把手”负责制和24小时专人值班带班制，建立健全“县包乡、乡包村、村包组、网格包到户”疫情防控网络，严把疫情监测预警关、物资保障关、人群流动关、人员聚集关。严格落实游客服务中心、车站、景区景点、酒店、超市、市场、学校、医院等重点场所防控措施。有序推进新冠疫苗接种工作，实现“应接尽接”“愿接尽接”，全力保障人民群众生命健康安全。全力抓好经济运行安全。进一步深化财税改革，推进预算管理一体化建设，实现零基预算，健全预算绩效管理机制，做到“花钱必问效、无效必问责”。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出。全面实行政府举债融资负面清单管理机制，加大上级资金、债券争取力度，坚决杜绝违规新增政府债务。依法整治非法金融活动，切实防控金融风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。牢牢守住安全生产底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面压实安全生产责任制，持续开展危化物品、非煤矿山、交通运输、工程建筑、食品药品、特种设备、校园周边、旅游景区、消防等重点领域安全风险排查整治。健全应急管理体系，不断提升风险评估、监测预警和应急救援能力，坚决遏制较大以上安全事故。着力建设平安凤凰。实行领导包案制，全面梳理重点信访案件，努力化解一批老案积案。依法规范信访行为，严厉打击缠访、闹访等违法行为。以《民法典》全面实施为契机，深入开展“八五”普法工作，不断完善县乡村三级法律援助和矛盾调解制度。深化新时代县域警务改革，加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设，健全公安武警联勤武装巡逻机制，提高对动态环境下社会治安的主动防控力。常态化开展扫黑除恶，扎实推进网络诈骗、黄赌毒等整治行动，依法打击各种违法犯罪行为，提升人民群众安全感。 （六）坚持人民情怀，尽心竭力增进民生福祉。量力而行、尽力而为，切实办好民生实事，着力解决民生问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。发展高质量教育。统筹义务教育、学前教育、职业教育、普高教育协调发展，推进教育质量再上台阶。年内完成高级中学、黄丝桥中学、两林九年制学校等扩建工程，完成职中产教融合实训基地、沱江小学三期、禾库芙蓉学校等项目建设，启动棉寨小学、县幼儿园、县芙蓉学校等12所城区学校“新改扩”工程，做大城乡学位总量。深入推进义务教育免试就近入学政策，保障教育公平。加大控辍保学力度，实现适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率97.2%以上。加大教师引进力度，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，实现校际教师资源均衡。抓好师德师风和校园安全，营造立德树人、健康向上的教书育人环境。建设健康凤凰。坚持关注生命全周期、健康全过程，加快推进卫生健康体育事业发展。持续深化医药卫生体制改革，大力推进紧密型医共体建设，加快“互联网+医疗健康”信息化发展，强化分级诊疗，坚决制止过度医疗，适时适当提高普惠性报销比例，实现县域就诊率90%以上，降低人民群众就医成本。着力提升疾病预防、重大疫情防控、公共卫生服务和卫生应急管理四大能力，努力构建多元化公共卫生服务体系。强化医德医风医技建设，加大全科医生培养和引进力度，支持发展中医民族医事业，加强县乡村三级医务人员培训，全面提升医疗技术和服务质量。不断夯实阵地基础，加快县域医疗卫生机构建设，6月底前新区综合医院（一期）建成投用，11月底禾库、两林卫生院建成投用，加快社区医院建设，力争实现标准化卫生室全覆盖。大力推进健康知识普及，广泛开展爱国卫生运动。大力倡导优生优育，全面落实出生缺陷综合防控，抓好免费孕前优生健康检查、孕妇产前免费筛查、适龄妇女“两癌”免费检查、新生儿疾病筛查工作。抓好城乡体育设施建设，积极开展全民健身运动，不断提高全民身体素质。完善社会保障。坚持就业优先，重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等群体就业，全力防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。落实农民工工资“三制”管理，保障农民工权益。加强社保、医保基金监管，提高城乡养老保险、基本医疗保险保障能力。促进房地产市场平稳健康发展，规范保障性住房管理，加大农村危房动态清零力度，提高住房保障能力。深化国防动员融合发展，做好退役军人管理服务和拥军优属工作。持续关心帮助城乡弱势群体，高度重视并着力完善留守儿童（“事实孤儿”）和空巢老人关爱服务体系。保护生态环境。全面贯彻“两山”理念，全力打好污染防治“夏季攻势”，不断提升环境质量。保卫一片蓝天。深入开展城市扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、机动车强制报废、挥发性有机物排放等专项治理行动，确保空气质量优良率97%以上。爱护一江碧水。严格落实“河长制”，推进禁渔禁捕退捕行动，抓好城市饮用水源地环境保护及生态建设，启动乡镇饮用水源综合整治。9月底前完成禾库、新场等7个乡镇污水处理厂建设，实现污水处理率65%以上，国家和省地表水考核断面水质优良率100%。珍惜一方净土。严格执行畜禽养殖禁养区规定，加快规模化畜禽养殖场粪便处理设施建设，实施5万亩土壤改良提质工程，逐步推进生态有机种养区建设，严控白色垃圾、难降解垃圾污染。守护一脉青山。持续推进尾矿库废渣治理及露天采石场生态修复工程，年内完成茶田油麦湾、林峰鑫国华和凤凰铅锌矿等尾砂库闭库工作。开展大规模国土绿化行动，巩固提升国家森林城市创建成效，加快国道、省道、乡村公路两侧生态廊道建设，切实抓好石漠化治理、退耕还林、植树造林等绿化工程。推行“林长制”，严格落实“零”砍伐指标，切实保护好森林资源。加强生物多样性保护，强化禁食野生动物管控，促进人与自然和谐共生。 四、全面加强政府自身建设始终坚持党对政府工作的全面领导，建设法治政府、责任政府、服务型政府、廉洁政府。 （一）做到绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好政府系统领导干部政治建设专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实政府党组从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面提高政府系统党的建设质量。认真贯彻落实上级党委政府及县委决策部署，主动对标对表，做到令行禁止，不断提高政府执行力。 （二）坚持依法行政。坚持依法治县，完善政府常务会学法制度，强化政府系统法治思维，严格遵守宪法法律，把政府行为全面纳入法治轨道，确保依法治县全面深入推进。坚持严格规范公正文明执法，切实维护司法独立，支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权。完善政府议事决策规则，严格落实“三重一大”制度，深入调查研究，做到科学、民主、规范、依法决策。严格执行县人大及其常委会的决议决定，发挥政治协商积极作用，认真办理代表建议和委员提案，建设人民满意的服务型政府。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、社会监督、审计监督和监察机关监督，让权力始终在阳光下运行。 （三）强化责任担当。健全政府目标管理，实行更加科学的任务考核，更加精准的责任分解，更加严格的绩效评估，推动分级负责、各负其责、履职尽责，确保各项工作顺利推进。对标对表国务院大督查、省政府真抓实干大督查，抓好县政府大督查工作落实，坚持正向激励，用好综合大督查结果，推动各部门各乡镇担当作为、狠抓落实，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围。健全容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”要求，坚决杜绝“干与不干一个样”。严格落实意识形态责任制，切实提高全媒体时代舆论引导能力，牢牢把握舆论场主动权和主导权。深入开展党的优良传统和作风教育，建立作风建设长效机制，把好的传统带进新征程，将好的作风弘扬在新时代。 （四）保证清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。深入落实党风廉政建设责任制，坚决履行好政府系统党组、党组负责人、党组成员的主体责任、第一责任、重要责任和“一岗双责”，确保政府干部人人明责、履责、尽责。坚定不移深化反腐败斗争，盯紧政策支持力度大、投资密集、资源集中等重要领域和关键环节，坚决惩治涉黑涉恶“保护伞”，持之以恒整治群众身边腐败和不正之风，严肃县乡村换届纪律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力推进清廉建设，领悟“亲清”之道，恪守“亲清”关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新使命需要新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，奋发有为，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设现代化凤凰而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【蓝山县招商】蓝山县智能制造产品依托“一带一路”开拓海外市场

  近年来，湖南省永州市蓝山县以招商引资为重要抓手，大力发展智能制造产业。在蓝山县经济开发区，永州必达通讯科技有限公司的生产车间内，工人正有序加工数据线、网络线等产品，这些产品通过“一带一路”沿线国家市场渠道，成为当地智能制造产业“走出去”的典型代表。 （一）政策赋能，构建智能制造发展生态。蓝山县立足区位优势和产业基础，将智能制造作为招商引资的重点方向，出台系列扶持政策，包括设立产业发展基金、提供厂房租赁补贴、简化审批流程等，吸引优质智能制造企业入驻。当地政府还与高校、科研机构合作，建立产学研协同创新平台，为企业提供技术研发支持，推动传统制造业向智能化转型。通过政策引导与市场驱动相结合，蓝山县经济开发区已形成以电子信息、精密制造为主导的智能制造产业集群，为产品出口“一带一路”沿线国家奠定了产业基础。 （二）企业转型，提升产品国际竞争力。永州必达通讯科技有限公司作为当地智能制造企业的代表，通过引进自动化生产线和智能检测设备，实现了生产流程的数字化管控。企业建立了完善的质量管理体系，产品通过国际权威认证，满足“一带一路”沿线国家的技术标准和市场需求。在生产过程中，企业注重绿色制造理念，降低能耗和碳排放，契合沿线国家可持续发展的要求。同时，企业根据不同国家的市场特点，定制化开发产品，如针对东南亚国家推出耐湿热型数据线，针对中东国家优化产品包装设计，进一步增强了产品的市场适应性。 （三）丝路搭桥，拓宽海外市场合作空间。蓝山县积极融入“一带一路”建设，组织企业参加沿线国家的国际贸易展会，搭建跨境电商平台，畅通产品出口渠道。当地商务部门与海关、税务等部门协作，推行“一站式”通关服务，缩短货物出口周期。永州必达通讯科技有限公司的产品已覆盖东南亚、南亚、中东等多个“一带一路”沿线国家，与当地经销商建立了长期稳定的合作关系。此外，蓝山县还鼓励企业参与沿线国家的基础设施建设项目，通过提供通信设备配套服务，拓展产业链合作深度，实现从产品出口到产能合作的升级。 随着“一带一路”建设的深入推进，蓝山县智能制造产业正以更高质量、更宽领域融入全球产业链。通过持续优化营商环境、推动企业创新升级、深化国际市场合作，当地正逐步打造成为湘南地区智能制造产品出口的重要基地，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【泸溪县招商】2019年泸溪县政府工作报告

  2019年3月27日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长向恒林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实上级各项决策部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险等各项工作，实现经济社会平稳健康发展，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值58.2亿元，增长6%;财政收入5.9亿元，增长12.2%;固定资产投资25.8亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额17.1亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入23435元、农民人均可支配收入8360元，分别增长9.2%、11.2%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： （一）聚焦高质量发展，三大攻坚深入推进。脱贫攻坚决胜在望。深入开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，纵深推进脱贫攻坚“十项工程”，着力狠抓“两基两业”，全年减少农村贫困人口21455人，实现33个贫困村出列，贫困发生率下降至4.75%。投资1.28亿元，大力推进产业扶贫，产业基地规模达66万亩，有效带动6.39万贫困人口持续增收。大力推进就业扶贫，新增农村贫困劳动力转移就业1335人，免费培训劳动力4597人，实现一批贫困家庭异地就业、就地就业、稳定脱贫。大力推进农村公路提质改造、农村安全饮水、农村电网升级改造、农村综合服务平台等农村“微建设”，提前完成“十三五”期间省定我县1712户6620人易地扶贫搬迁任务，实现93个贫困村光伏产业并网发电，切实改善贫困村、贫困群众生产生活条件。同时，大力推进东西部扶贫协作、中石化定点扶贫、株洲对口帮扶工作，共获各类帮扶和援助资金6020万元;大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，实现交易额8.3亿元，有力助推我县脱贫攻坚进程。污染防治首战告捷。深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦大气、水、土壤等领域，全面落实三级河长制，大力推进环境保护专项整治，全面取缔非法砂石堆场，规范各类企业、餐馆153家，县域环境质量保持稳中向好态势，县城集中式饮用水源水质达标率达100%、县城空气环境质量优良率达93.4%。狠抓突出环境问题整改，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，有效解决了一批事关群众身体健康和社会长远发展的环境问题。风险防控有力有效。严控政府性债务增长，扎实推进政府性债务化解，2018年全县无新增政府隐性债务，全县政府性债务总体处于安全可控范围。同时，加强金融风险防控，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款率低于监管红线。我县荣获2018年度湖南省普惠金融示范区称号。 （二）深化供给侧改革，优势产业质效齐升。新型工业不断壮大。全年完成工业重点项目投资10亿元以上，实现泰和美锂电池、金昊金属粉体材料等一批重点产业项目顺利投产;加快推进标准厂房三期、武水大桥、高新区北区土地整理、电网改造等一批基础设施项目建设;完成泸溪高新区发展规划(2018—2035年)编制，调区扩区工作取得阶段性成果。全年高新技术产业增加值增长20%，新材料产业增加值增长11%，工业经济新旧动能转换明显加快。全域旅游提速提效。游客中心、停车场、旅游厕所、通景公路等景区配套设施更加完善，浦市古镇及天桥山景区荣获“全省文明风景旅游区”称号;浦市中元节、全域旅游活动周等文旅活动闪耀纷呈，“神秘湘西·沅水画廊·浦市古韵”品牌进一步擦亮。全年累计接待游客204万人次，实现旅游综合收入8.6亿元，分别增长35.7%和30.4%。现代农业提质增效。全年实现农业总产值14.45亿元，同比增长3.8%。现代农业示范园区建设加快推进，创建万亩精品园4个、千亩标准园33个、一二三产业融合示范区2个、现代农业田园综合体1个。新型经营主体稳步壮大，扶持发展农业产业化龙头企业12家，专业合作社468家，农产品加工企业营收迈入10亿元关口，电子商务交易额近3亿元。名优品牌创建持续推进，新增绿色食品认证产品2个，“泸溪椪柑”成为国家地理标志保护产品。 （三）筑牢“六个十”工程，发展基础更加夯实。深入开展“项目决战年活动”，以“六个十”工程建设为抓手，全年实施重点项目70个，完成投资33亿元，我县被评为全州重点建设项目综合管理优秀县。产业方面：工业园区、旅游景区、农业示范区建设步伐加快，泸溪高新区获批省级“双创”示范基地，园区承载能力、科技创新实力不断增强，“一核两带三圈”的全域旅游框架更加完备，十个“万字头”农业示范园区建设全面铺开。交通方面：白辰公路泸溪段、白沙大桥全面建成通车，岩门古堡通景公路、能浦干线公路有序推进。水利方面：浦市古镇防洪大堤改造完成;辛女溪第二水源工程进展顺利;能溪河坡耕地水土流失治理、高标准农田水利等项目加快推进。民生方面：武溪二小，踏虎、潭溪两个卫生院业务用房，殡仪馆公墓山及救灾物资储备库建成投用;县人民医院和妇幼保健中心综合楼、残疾人康复中心、芙蓉学校等项目实现开工建设。 （四）坚持一体化发展，城乡面貌大幅改观。按照“三特”融合和“四宜”定位，加快推进城乡融合发展，全县城镇化率达43.65%。坚持规划引领，推进多规合一，不断优化城乡空间布局，完成新一轮县城总规的实施报告评估和城市边界线划定工作，编制村庄规划39个。统筹推进新型城镇化和乡村振兴协调发展，不断完善城乡功能，老城改造实现武沅大道全面拉通，楠木洲安置区一期全面建成，屈望城市综合体、浦市特色小镇、武溪城北污水处理厂、城市管道天然气等项目建设加快推进，完成美丽示范乡村创建43个，农村改厕10964座。着力优化城乡人居环境，圆满完成全州创建国家森林城市目标任务，完成植树造林6000亩，全县森林覆盖率达60.82%;城乡垃圾无害化处理率达100%;“两违”建筑实现零增量，全国文明县城、国家卫生县城、全国生态建设示范县等国字号招牌更加稳固。 （五）发展质量型民生，社会事业全面进步。全年民生支出达22.94亿元，占财政总支出71.09%，省定和州定民生实事全面完成，我县被评为2018年度全州落实省重点民生实事工作优秀县。全年新增城镇就业2813人、农村劳动力转移就业4109人，实施棚户区改造1750套、农村危房改造1374户6211人，巩固提升8711户3.1万人农村人口饮水安全，民生保障水平不断提高。教体事业优质发展，新增学位3659个，全面消除66人以上超大班额，高考本科上线率、上线万人比继续保持全州第一，我县荣获全国义务教育发展基本均衡县、省教育两项督导评估“优秀等次”和全省教育强县称号。基层医疗服务能力大幅提升，医共体建设走在全州前列，先诊疗后付费、一站式结算服务、家庭医生签约服务持续优化，全年无重大传染病流行。文化事业欣欣向荣，浦市镇被评为湖南民间文化艺术之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推行“一村一辅警”，持续优化网格化社会服务管理，群众安全感不断增强，综治民调全州第一，继续保持全国平安县、全省平安县荣誉称号，社会大局和谐稳定。 （六）构建开放式经济，发展活力持续释放。持续深化“放管服”改革，积极推行行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”，清理公布“最多跑一次”事项310项，不断提升政务服务意识和服务效率。深化医药卫生体制改革，全面推行基层首诊和双向转诊制度，加快构建优质高效医疗卫生服务体系。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，不断提高市场准入效率，市场主体保持持续增长势头。同时，殡葬改革、金融改革、农村土地确权颁证等工作扎实推进，改革发展活力不断释放。加大对外开放力度，完善招商引资优惠政策，积极组织参加各类重大招商活动，引资实际到位资金43.2亿元，增长29%。大力实施优化环境专项行动，全面开展行政审批中介服务和收费事项清理，严格落实涉企检查备案制，积极处置各类涉企投诉，依法保护企业家合法权益，进一步营造尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。 （七）打造务实型政府，行政效能不断提升。深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行中央、省、州和县委关于改进工作作风、密切联系群众规定，全面加强审计监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取代表委员意见，办理人大代表建议143件、政协提案144件、政协常委会建议案5件。政务公开全面推进，重大行政决策合法性审查制度和行政许可标准化全面实施，权力制约和监督体系更加健全，依法行政能力进一步增强。精神文明建设持续深入，公民思想道德水平有新提升，民族团结进步事业取得长足进展。工作作风明显好转，破旧立新的新氛围逐步形成，想事、干事的意识进一步增强。同时，国防动员、国防教育、军民融合发展成效显著，驻泸武警官兵、广大民兵预备役人员在抢险救灾、支持地方建设等方面发挥了重要作用。计划生育、食药工质、税务、工会、青年、妇女、消防、人防、宗教、移民、农机、气象、水文、修志、残联、档案、外事侨务等各项工作全面推进。各位代表，成绩实属不易，经验弥足珍贵。回顾过去的一年，有几点经验值得我们深刻总结：要争做明白人，始终把党的领导统揽全局、贯穿全程。坚持把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，紧密团结在党中央周围,主动维护党中央权威，将思想和行动统一到县委的决策部署中来，主动接受县人大的法律监督,自觉接受县政协的民主监督，积极接受人民群众和社会各界的监督，时刻将讲政治、讲规矩、讲团结贯彻落实到各项工作。要打铁自身硬，始终把纪律规矩摆在首位、挺在前面。持之以恒正风肃纪，彻底铲除不良作风滋生蔓延的土壤，真正把权力关进制度的笼子，做到以廉政树形象、以廉政扬正气、以廉政聚人心，既除恶务尽，又治病救人，确保各项工作经得起人民和历史检验。要握好边界线，始终把群众诉求放在心上、抓在手上。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着眼于解决人民群众最关心最现实的利益问题，大力发展普惠型、质量型民生，努力促进社会公平正义，实现经济发展与民生福祉互促共进。要甘当实干家，始终把各项事业谋在深处、干在实处。大力弘扬实事求是、苦干实干的工作作风，以“五个新泸溪”建设为引领，牢牢抓住三大攻坚战、产业振兴、项目建设、新型城镇化、民生改善、改革开放等工作重点，奋力书写新时代决胜脱贫、决战小康的华美篇章。要秉持进取心，始终把创先争优当作追求、常抓不懈。始终秉持“争创一流业绩”的进取精神，面对发展中的困难和问题，敢于克难奋进、敢于迎难而上，争做贡献、争当先进、争创一流。各位代表，过去一年的成绩是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是上级有关部门、省州驻泸单位鼎力支持的结果，是济南市章丘区、株洲市、中石化、省农科院、西南民族大学等部门倾力扶持的结果，是社会各界和各行各业齐心协力的结果。在此我代表县人民政府向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持泸溪县经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：一是发展任务仍旧艰巨。在经济总量、产业层次、创新能力、发展后劲等方面距离高质量发展要求还有不小差距，打赢三大攻坚战，决胜全面小康任务仍面临艰巨挑战。二是实体经济压力较大。企业生产经营在用电、用地、融资、物流等方面还面临不少困扰，保持经济平稳运行压力较大。三是发展短板制约明显。在基础设施方面，项目建设的带动引领作用还不够强，民生保障方面还存在历史欠账多、保障短板多的问题。四是营商环境仍待优化。部分基础性、关键性改革还存在“中梗阻”“最后一公里”等问题，办事多头跑、重复跑的现象没有得到根本改变。五是作风建设还需加强。一些干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，形式主义、官僚主义还一定程度存在，党风廉政建设还有薄弱环节。针对这些问题，我们要坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。2019年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，对标对表中央“六稳”要求，全面落实省委“创新引领开放崛起”和州委“542”发展思路，大力实施“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略，打好“三大攻坚战”，抓实农业特色化、工业园区化、旅游产业化、城镇集约化“四项重点工作”，加快“五个新泸溪”建设步伐，决胜脱贫攻坚，冲刺全面小康，凝心聚力推动县域经济高质量发展。2019年主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%,规模工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇调查失业率4%，单位地区生产总值能耗下降8%。2019年政府工作要突出抓好以下七个方面重点： （一）凝心聚力补短板、齐攻坚，全力冲刺全面小康。紧紧围绕高质量发展这一主题，突出重点补短板、齐心聚力强弱项，用情用心、尽职尽力打好脱贫攻坚决胜战、污染防治持续战、风险防控阵地战，全力冲刺全面小康新征程。一是坚决打好脱贫攻坚决胜战。按照“户脱贫、村退出、县摘帽”标准，围绕“10058名贫困人口脱贫、21个贫困村出列、全县贫困发生率下降至0.8%以内”这一目标，力争整合扶贫资金4亿元以上，纵深推进精准扶贫“十项工程”，一举甩掉“国家级深度贫困县”帽子。突出脱贫质量，严格政策落实。坚持对标对表，确保医疗救助、教育资助、生态补偿、兜底保障、危房改造、基础设施、乡村旅游、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策不折不扣落实到位，切实解决贫困群众实际困难。统筹做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进定点扶贫、对口帮扶和东西部扶贫协作，切实凝聚脱贫攻坚强大合力。持续推进城乡建设用地增减挂钩工作，确保年内完成拆旧复垦4000亩，增加财力8亿元，全力助推脱贫攻坚。聚焦产业就业，增强脱贫后劲。大力开展“产业项目建设年”活动，整合产业扶贫资金1亿元以上，推进“百、千、万”产业园区建设。支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，确保每个贫困村集体经济年收入达5万元以上，每个贫困户有1个以上增收产业。同时支持非贫困村集体经济发展。进一步完善利益联结机制，采取直接帮扶和委托帮扶相结合的方式，提高群众增产增收能力。进一步强化劳务协作，确保新增贫困劳动力转移就业900人、稳定脱贫2000人，开展技能培训4000人，新建“扶贫车间”5家，推进贫困人口就近就地就业，提升增收的稳定性和持续性。保障基础设施，抓好公共服务。统筹推进贫困村、非贫困村基础设施建设，落实好农村电网升级改造、公路改扩建、安全饮水、危房改造、通信网络等基础设施建设项目。全力推进农村综合服务平台、村民活动广场等基本公共服务设施建设，全面补齐短板。紧扣目标任务，狠抓责任落实。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，以提升扶贫效益为落脚点，深入实施“1+1”驻村扶贫和“1+5”结对帮扶机制，坚持扶贫和扶志相结合，激发贫困群众发展生产内生动力，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强涉贫信访舆情化解，巩固脱贫攻坚成果，确保群众稳定脱贫。三是坚决打好风险防控阵地战。强化底线思维与忧患意识，切实提高政府各项风险防控能力。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，严格控制增量，积极化解存量。科学规划年度化债目标，通过财政预算安排、资产处置、土地出让、债务延期等多渠道筹集偿债资金，确保政府性债务风险可控。加强平台公司整合转型，通过行政、金融等全要素保障，支持转型中的融资平台公司依法合规承接政府公益性项目建设，提升平台公司承续和化解政府隐性债务能力，最终实现市场化转型。坚持把防范系统性金融风险与支持实体经济发展相结合，积极引导金融机构加大对民营企业、中小微企业的支持力度，严厉打击非法集资、金融诈骗、非法网贷等违法活动。深入开展平安泸溪建设，依法依规做好信访维稳和安全生产工作，创新加强社会治安综合治理，以雷霆之势，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升法律服务水平，全面完成“一村一辅警”配备，严厉打击群众身边的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 （二）坚定不移调结构、促转型，加快振兴优势产业。始终把产业发展摆在突出位置，以供给侧结构性改革为主线，加快构建优势突出、特色明显、多极支撑的现代产业新格局。一是全力发展新型工业。坚持“工业强县”发展战略不动摇，积极融入“湘南湘西承接产业转移示范区”，加快推进工业领域供给侧结构性改革，推动工业经济高质量发展。强平台，建好产业示范区。围绕创建国家级高新区的发展目标，加快省级高性能复合材料特色产业园建设，积极推进高新区体制机制创新改革试点，建立健全“权力清单”与“负面清单”制度，实施泸溪高新区“2号公章”授权模式，加快审批权力平移下放。大力推进调区扩区，实现园区新增规划面积7.43平方公里，总面积达10.57平方公里;大力推进基础设施完善，抓好20万平方米标准厂房、第三方分析测试中心平台等项目建设，实现武水大桥建成通车，加大土地整理、收储、置换力度，完成土地拆迁和储备4000亩，加快构建“一区一心三园”的功能格局。抓创新，提升综合竞争力。坚定不移淘汰落后产能，下决心处置清理“僵尸企业”，解决国企改制遗留问题。加大重点企业培育帮扶力度，激励企业加大重点领域和关键技术研发，加快新技术、新材料、新工艺、先进装备推广和应用，提高企业核心竞争力。聚要素，打造转型新高地。切实帮助企业解决用地、用能和融资等方面的难题，持续开展企业生产、工程建设等环境整治，坚决打击强买强卖、非法阻工等不法行为。加强工业产权保护力度，加快推进社会信用体系建设，不断规范涉企收费。加强监管执法，维护市场秩序，保障公平竞争。重点抓好“新型工业十大项目”：①投资2.8亿元，实现昕和美特150万平方米/年铝单板项目建成投产;②投资2亿元，实现中港铝业300万平方米/年铝单板项目建成投产;③投资1.1亿元，实现金源粉体4000吨/年高性能微细球型铝粉项目建成投产;④投资2.3亿元，实现百亿铝业5万吨/年节能隔热铝合金型材项目建成投产;⑤投资2000万元，实现泰和美锂电池生产线和研发中心项目建成投产;⑥投资6000万元，实现华美兴泰生产基地项目建成投产;⑦投资5000万元，实现昊宏新材1000吨/年粉体材料生产线建成投产;⑧投资1亿元，实现梧林洋光公司改扩建项目建成投产;⑨投资2600万元，实现铭鑫公司2万吨/年电池综合回收项目建成投产;⑩投资5000万元，实现众鑫公司年产1000吨钒氮合金项目建成投产。二是大力发展全域旅游。以争创国家全域旅游示范区为抓手，推动全域旅游业高质量发展，进一步提升我县在大湘西生态文化旅游圈的首位度。优化旅游供给。建立健全旅游投融资机制，推进旅投公司市场化运营;完善核心景区、通景公路、旅游厕所及配套服务设施，加快构建“快旅慢游、立体网络”的内外交通系统及公共服务体系;推动旅游与文化、农业等产业融合，积极开发和培育沅江水上运动、研学旅游、房车露营等旅游新业态，不断提升旅游内涵。优化文旅品牌。完成下湾遗址和浦市古建筑群“国保”申报，加快白沙景区创4A步伐，提质“神秘苗乡”精品线路村寨，打造乡村旅游示范村2-3个、五星级乡村旅游示范区(点)1个;加大营销宣传力度，做强浦市中元节、全域旅游周等节庆活动品牌，全力唱响“神秘湘西·沅水画廊·浦市古韵”旅游品牌。优化精细管理。加快推进旅游市场执法体制改革，完善旅游市场综合监管机制，持续抓好旅游市场综合整治。对接旅游大企业、旅游消费大城市，加强与国内外知名旅行社和省内外成熟景区营销合作，实现资源共享、市场共育、客源互送、利益共享，实现全年游客接待300万人次以上、旅游综合收入10亿元以上、门票销售50万张以上。重点抓好“全域旅游十大项目”：①抓好泸溪旅游集散中心项目，完成游客服务中心、旅游数据中心等设施建设;②抓好浦市古镇景区停车场项目，完成老电影院停车场主体工程，实现花园坪、河堤闸门外停车场建成投用;③抓好余家巷棚户区及历史文化街区改造项目，推进古院落和特色民居保护修缮及开发利用;④抓好浦市古镇娘家客栈项目;⑤抓好五果溜生态休闲观光园项目;⑥抓好岩门古堡通景公路及文物修缮项目，完成入景公路建设、景区文物古建筑修缮及周边民居仿古改造;⑦抓好白沙景区“水上游”项目建设;⑧加大天桥山景区生态保护力度;⑨抓好浦市游客中心片区开发，推进游客中心安置区和下湾遗址公园建设;⑩抓好“神秘苗乡”线路乡村游家庭旅馆建设和旅游交通标志提升工程。三是加快发展现代农业。深入实施“农村创业活农”“质量提升兴农”“保障支撑固农”三大行动，稳步提升农业综合效益，确保实现全年农业总产值增长3%以上。做优园区基地。围绕“八大产业、八大基地”建设，大力推进农业生产技术革新，着力打造“万字头”精品产业园区10个、现代农业田园综合体2个，带动全县农业规模化、集约化发展。多元培育主体。积极拓展农业多元功能，重点抓好产业链、价值链延伸，大力发展适度规模经营、农产品精深加工、冷链物流等农业新业态，做好农业经营主体培育，全年扶植龙头企业17家，新增农民专业合作社、家庭农场、农村电商服务站等各类经营主体75家，培训新型职业农民3万人次以上。同时，依法清理“空壳社”，促进合作社依法规范健康发展。强化品牌引领。加强农产品精包装、宣传推介和市场营销等工作，加大“三品一标”产品申报、创牌力度，力争完成优质农产品品牌认证2个以上，大力发展绿色、无公害农产品，全面提升我县农产品竞争力。重点抓好“农业发展十大项目”：①推进峒河、沅江沿线10万亩优质椪柑产业带建设，年内建设品改园2.7万亩、标准园5000亩、新品园1000亩;②推进以兴隆场、小章为核心的万亩优质玻璃椒基地建设，新增大棚辣椒2000亩;③推进以武溪为核心的万亩葡萄基地建设，重点打造精品葡萄基地2个;④推进以合水、达岚、石榴坪为核心的万亩油茶基地建设，打造高标准油茶产业园3万亩，建设低改基地2万亩，实现全县油茶规模达20万亩;⑤推进以解放岩为核心的万亩优质生姜基地建设;⑥推进万亩桑蚕、迷迭香、青蒿等特色种植基地建设，年内新开达1万亩;⑦推进万头铁骨猪养殖基地建设，引进百宜、湘村高科公司发展现代化繁育场2个，建设有机肥厂1个，建设万头以上规模养猪场10个，实现生猪出栏20万头;⑧推进万亩林下养殖基地建设，发展林下养殖110万羽;⑨推进万亩佤乡米基地建设，新增基地5000亩;⑩推进现代烟叶基地建设，稳定烟叶种植规模5000亩以上。 （三）千方百计扩投资、推项目，全面增强发展后劲。坚持把项目建设作为促增长、增后劲、打基础、利长远的“牛鼻子”来抓，千方百计扩大有效投资。2019年，抓好重点项目100个，计划总投资314亿元，其中60个建设项目，年内完成投资40亿元、增长10%，40个储备项目，加快前期工作，创造条件早日开工。一是把准政策谋项目。切实把握国家政策和投资方向，特别是用好用活国家大幅度增加地方政府专项债券规模和省委“六个倾斜”政策，规范运用政府与社会资本合作模式(PPP)谋划一批重大项目;加强与上级重大战略、各项规划对接，立足泸溪实际和需求，精心谋划一批具有潜在优势的项目，力争挤进国家和省州项目“笼子”，做到普惠政策必保、特殊政策力争。特别是渝湘高铁(吉首至益阳段)、常吉高速潭溪互通、武溪互通(收费站)改扩建等40个重大储备项目，切实做好相关前期工作，确保取得实质性进展。二是抢抓机遇引项目。抢抓国家建设湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，进一步完善政策体系和招商引资机制，聚焦东部沿海地区重点行业和前沿领域，特别是加强与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、长株潭城市群、济南章丘等地区的对接，着力产业链招商，确保年内引进过亿项目10个。三是突出重点建项目。聚焦“三大攻坚战”，突出重点产业、重大基础设施、重点民生工程，着力补短板、强弱项，大力实施重点建设项目，着力提升在建项目的竣工率、新上项目开工率。四是强化保障推项目。加快建立多元化的投资体系，年内确保向上争资争项增长20%以上，同时注重向市场要资金、要活力，规范有效运用PPP模式推进“泸溪县城乡供水一体化”等一批重大工程项目;严格落实“五个一”工作机制，加大矛盾纠纷协调化解力度，严厉打击非法抢工抢运、恶意阻工等行为，切实优化项目建设施工环境;继续完善重大项目推进机制，强化重点项目建设督查考核，确保重点项目落地落实。 （四）统筹协调增品质、植内涵，不断提升城乡颜值。遵循城乡发展规律，注重历史文脉传承保护，在“精心规划、精品建设、精细管理”上下功夫，推动城乡发展由外延扩张式向内涵提升式转变，让城乡更美丽更宜居。一是着力提升城镇品质。持续优化“一核两点三组团”空间布局，全面开展第三次全国国土调查，摸清自然资源基础家底，合理划定城镇开发边界;启动国土空间规划编制，加快完善县城、浦市和兴隆场总体规划编制，实现“多规合一”。加快县城融城步伐，着力推进老城改造、屈望综合体等项目建设，抓好背街小巷修缮，完善天然气管网、城市污水处理等城市功能配套，全面提升县城的承载能力。加快浦市、兴隆场特色小镇建设，优化资源配置，增强互补功能，着力推动以武溪、浦市、兴隆场为代表的三个组团融合发展。二是大力推动乡村振兴。深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，全力推进乡村振兴三年行动计划和“十二项”工程建设，引导更多资金、人才、技术向农村流动，加快打造道路沿线和旅游景区景观林带，加强特色民俗村寨建设和传统村落保护，建设一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村，全面推动乡村“五个振兴”。三是全面优化城乡环境。深入开展“美丽湘西提升年”活动，加大对城市道路、城乡结合部、物业小区、农贸市场等重点区域的整治力度，进一步规范城乡管理，着力解决城乡垃圾处理、车辆停放等群众关注的热点问题，积极争创全州优秀物业小区。深入推进“厕所革命”，提升居民文明意识。大力实施“绿色湘西”工程，积极开展石漠化治理、植树造林，巩固国家森林城市创建成果，厚植绿色发展底色，不断提升生态文明建设水平。重点抓好“城乡建设十大项目”：①抓好老城提质改造项目，完成征拆12万平方米，完成沅武大道、武水龙舟看台以及滨江南路等项目建设;②抓好屈望城市综合体项目，新增建筑面积25万平方米;③抓好保障性安居工程项目，完成城南保障性安置房工程量50%。同时，坚决拆除陈旧破烂的老国有企业残值房，对符合条件的予以安置;④抓好能滩-浦市干线公路项目，确保9月底前全线通车;⑤抓好辛女溪水库项目，完成主体工程建设;⑥抓好污水处理提质提标工程，启动武溪镇城南污水处理厂和浦市污水管网建设，实现白沙污水处理厂达国家一级A标准;⑦抓好城市管理提升工程，积极创建优秀物业管理服务小区，推进城内停车场建设及市场化管理;⑧抓好特色小镇项目，加快完善浦市公共服务基础设施及特色产业融合发展;⑨抓好美丽乡村提质工程，创建美丽乡村示范村33个;⑩抓好农村人居环境整治工程，强化垃圾无害化处理，完成20个行政村污水处理设施建设，完成改厕1万座，基本消灭农村旱厕。 （五）持之以恒破难点、创亮点，纵深推进改革开放。深入践行创新引领开放崛起战略，以开放型县域经济体建设为抓手，举全县之力打造创新发展新高地、对外开放新平台。一是持续推进关键领域、重点行业改革。继续抓好“三去一降一补”，化解过剩产能，淘汰落后产能;深化“放管服”改革，扎实推进行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”建设;持续深化机构改革、商事制度改革、投融资体制改革、农村集体产权制度改革，着力推进财税体制、医疗体制、殡葬等各项改革任务，推动各项事业开拓向前发展。二是着力提高创新驱动、对外开放水平。积极支持企业研发新技术、新产品，实现发明专利申请量增长10%以上、专利成果转化率达到70%以上。强化金融服务创新，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上。提高对外开放水平，加强与“一带一路”沿线地区企业对接合作，瞄准央企、知名民企等行业龙头企业，开展大招商、招大商活动，确保全年招商引资到位资金42亿元以上。三是全面优化政务服务、经商营商环境。牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展先要抓环境”理念，在全县范围内营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围，让企业家安心搞经营，放心办企业。严格落实各类减税降费政策，进一步降低制度性交易成本，完善出台产业、人才激励政策，对重点企业、重点项目在用地、用工、用能等生产要素方面给予大力支持。坚持积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，严格规范涉企检查行为，严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪，最大限度激活民间投资。 （六）紧扣需求惠民生、增福祉，坚决筑牢民生底线。积极顺应群众对美好生活的向往，大力发展社会事业，扎实办好省定民生实事和州定20件民生实事，努力提高民生保障水平。一是深入推进就业创业。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农民工、贫困家庭等重点群体的就业创业帮扶，深入推进武溪、浦市等重点乡镇“十百千”工程，巩固拓展与珠三角、长株潭、济南市等发达地区劳务协作成果，确保全年新增城镇就业2100人、新增农村劳动力转移就业2500人。二是加快完善社会保障。加快推进各项社会保险制度的整合和衔接，切实抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助和抚恤优待等社会保障工作，推进“社会五险”扩面，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，完善最低生活保障机制，大力发展福利慈善事业，构建全覆盖、保基本的社会保障体系。加大公共租赁住房建设、棚户区改造和农村危旧房改造力度，让困难群众住有所居、居有所安。三是全面发展社会事业。优先发展教育事业，深入实施教育质量提升三年行动计划，统筹推进学前、义务、高中、职业教育协调优质发展，确保教育教学质量持续提升。推进健康泸溪建设，进一步深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设，加快推进县人民医院综合楼、县妇幼保健计生服务中心等重点项目，不断优化公共卫生服务体系。推动文化繁荣发展，积极培育和践行社会主义核心价值观，提高全民道德素质;深入推进文化惠民和文艺精品工程，加大历史文物、盘瓠文化和非物质文化遗产的保护、开发、宣传力度，扩大民族文化影响力。深化民族团结进步创建，持续维护宗教安定。大力推进计划生育、妇女儿童、体育、共青团、移民、农机、气象、水文、档案、地方志、禁毒、消防、人防、民兵、工会、外事侨务等各项事业健康发展。 （七）从严从实转作风、树形象，建设廉洁高效政府。始终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，切实提高政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强学习型政府机关建设，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，确保党的路线方针政策落实落地。二是依法行政重规范。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。三是强化担当抓落实。坚持“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”的问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。加强对经济运行、三大攻坚战等重点工作督查考核，确保工作实效。四是廉洁从政树形象。严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实作风建设各项规定，坚持勤俭节约，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。持之以恒正风肃纪，进一步巩固中央和省委巡视问题整改成果，着力解决重点领域、关键环节的腐败问题，树立清正廉洁的良好形象。各位代表，责任系于实干、使命重在担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，筑梦同行、砥砺奋进，奋力书写泸溪高质量发展新篇章，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼!名词解释：中央“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。省委“六个倾斜”：财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。州委“542”发展思路：大力实施优势产业建设、基础设施建设、新型城镇化建设、生态文明建设和民生事业建设“五大建设”，着力建设绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西“四个湘西”，努力实现率先发展、率先脱贫“两个率先”。旅游“一核两带三圈”：“一核”即：浦市古镇核心景区，“两带”即：沅江风光带和峒河风光带，“三圈”即：天桥山景点圈、白沙景点圈、岩门古堡寨景点圈。城镇“一核两点三组团”：“一核”就是做强“双子城”这个核心，“两点”就是打造浦市镇和兴隆场镇两个重点城镇;“三组团”就是做好武溪洗溪潭溪、浦市达岚合水石榴坪、白羊溪小章兴隆场解放岩这三个城镇组团。乡村振兴“三个百千万”工程：实施“百企千社万户”工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、1000个农民专业合作社、10000个家庭农场;实施“百片千园万名”科技兴农工程，即重点建设100个高标准基本农田示范片、1000个现代农业产业园，组织10000名农业科技人员下基层;实施“百城千镇万村”工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇周边，选择1万个村率先推进新农村建设。乡村振兴“六大强农”行动：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。乡村振兴“十二项工程”：脱贫攻坚工程、产业提质工程、基础配套工程、教育发展工程、医疗服务工程、文化传承工程、生态保护工程、同建同治工程、治理优化工程、人才培养工程、农村改革工程、基层党建工程。乡村“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。20件民生实事：(1)自然村通水泥(沥青)路和公路提质改造177公里，完成农村和干线公路安防工程64.2公里。(2)完成8个村农网改造升级。(3)抓好城市建成区建筑施工工地扬尘治理，确保达到“六个100%”;新安装天然气用户1000户。(4)新建城乡公共厕所19个。(5)行政村、社区4G网络覆盖率和宽带网络通达率均达100%，主要区域实现无线上网全覆盖。(6)巩固提升省定、州定农村饮水安全任务。(7)实施58个村农村人居环境改善工程。(8)新增市场主体1000户。(9)新增农村劳动力转移就业2500人，新增贫困劳动力转移就业900人以上，新增城镇转移就业2100人，失业人员再就业810人，贫困家庭“两后生”技能培训120人，文创产业带动妇女就业600人，移民培训470人。(10)中小微企业产品质量检验50批次。(11)新开工棚改房530套，全面完成“四类重点对象”危房存量动态清零。(12)新增农村义务教育学校学生课间营养餐试点1所。(13)为全县0.5万亩烟叶购买保险。(14)提高城乡特困供养人员基本生活费标准，分别不低于7200元/年和4500元/年;对符合救助条件的困境少年儿童实施有效救助;社会集中供养和散居孤儿供养补助标准分别提高到每人每月1200元、800元。(15)完成芙蓉学校主体建设;新增学位1500个;消除56人以上大班额97个;完成农村公办幼儿园创建省级项目园5所。(16)科学划定禁葬区;城区集中治丧率达60%，集中安葬率达50%，火化率达30%;农村逐步推行遗体火化。(17)建设11个乡镇(街道)、147个村(社区)标准化便民服务中心。(18)城镇污水处理率达95.50%;新增城区停车位300个。(19)农村适龄妇女“两癌”免费检查5000人，孕前优生健康免费检查1000人，新生儿疾病筛查覆盖率达95%，孕妇产前免费筛查1500个，建档立卡贫困人口慢性病家庭医生签约覆盖率达100%。(20)完成演艺惠民送戏下乡50场，完成省定广播电视户户通建设任务。

  2025-07-08

• 【岳阳招商】2019年君山区钱粮湖镇政府工作报告

  政府工作报告—2018年12月22日在钱粮湖镇第四届人民代表大会第四次会议上王文浩各位代表：现在，我代表钱粮湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、迈向新时代，全力以赴抢抓发展机遇2018年，钱粮湖镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻十九大及市、区相关会议精神，坚持以农村“空心房”整治为“先手棋”和“突破口”，大力实施乡村振兴战略，聚焦“四镇”建设目标，持续打造龙虾特色小镇。通过一年的努力，全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。钱粮湖镇的党员干部群众，在新时代的发展中风雨兼程、紧抓机遇，迈出了坚实的步伐!2018年，我们立足产业转型，实现经济发展提质增量。钱粮湖镇是一个拥有14万余亩耕地的农业大镇，过去我们以“重点突出大户，逐步发展小户，稳定粮食生产，提高生产效率”为发展思路，为现代农业发展打下良好基础。目前现代农业、休闲农业异军突起、方兴未艾，我们把握住了农业由传统到现代、由分散到集约的重要转型期，充分利用供销体制改革成果，完成了产业大升级、大转型。 （一）传统农业基础不断稳固。天星洲、丰收村蔬菜产业已成规模，天星洲立体套种面积已过万亩;六门闸社区葡萄生产面积超过400亩，观光采摘园面积近100亩，年产鲜食葡萄超过80万斤;观音村吊瓜生产基地500亩;牛奶湖村、团洲村高标准粮食生产基地面积超过800亩;古月湖、两门闸等村棉花生产基地总面积超过12000亩。传统水、旱地作物种植呈多元化趋势，为钱粮湖镇后续产业发展赢得了先机。 （二）虾稻共作产业逐步壮大。2017年全镇虾稻套养面积4.6万亩，产值近2亿元，但总体上讲，我镇当时的龙虾产业还存在着养殖技术落后、集约程度不高、综合利用不够、附加值开发不充分的缺陷，粗放式、小规模养殖占主要部分。2019年，在市委创建特色小镇的背景下，我们以“政府引导、民间组织、市场运作”为原则，进一步完善“公司+协会+合作社+农户”模式，农户养殖热情急剧攀升，养殖规模在短短一年之内扩大到7.15万亩，正大、诺普信等龙头企业也纷纷入驻集散中心，共计建设3000亩示范种养基地，发展龙虾特色小镇的支撑力进一步强化。 （三）一二三产发展初步融合。建设完成7.15万亩龙虾养殖基地，其中包含200亩南美对虾养殖基地，1600亩虾蟹混养基地，通过“能人走出去，企业引进来”，向周边县市拓展基地12万余亩，农民通过种养殖，每亩纯收入达到4000元，人均增收2000多元。分路口社区建成一个拥有58个档口的龙虾集散中心，通过内引外联，已有“友谊水产、长江水产、展志虾行、开源物流、旺旺小龙虾、正大集团、敖威虾行、良心水产、金江水产公司”等9家公司入驻，带动就业200余人。文旅融合发展也日渐繁荣，22公里自行车跑道、280余亩垂钓中心主体工程已经竣工，汀兰别院民宿、博物馆、植物公园、文旅虾城建设项目也正有序推进。2018年，我们立足夯实基础，实现城镇品位跨越拔高。结合现有业态及钱粮湖镇实际，我们聘请湖南省现代休闲农业研究院，以“1、5、4”思路为蓝本，高标准、长短期结合，编制完成钱粮湖镇龙虾特色小镇总体规划，坚持以规划科学布局产业功能分区，致力打造高品位的现代化小城镇。基础设施更加完善。投资近3000万元，全面实施三角闸、幸福、观音等村4100亩旱改水工程，有效改善了农田基础设施;投资近4600万元，完成2700亩土地复垦开发项目;投资近2000万元，完成官钱线1104伏电网改造和110千伏变电站升级改造;全面启动中医院建设，完成采桑湖卫生院康复医院建设。道路交通更加通达。随着S304的全线完工，镇区范围“两纵三横”街道框架已基本形成，路灯，排水、排污设施逐步完善;通村公路建设严格按照“农村四好公路”的标准施工，连通里程84公里;人民路提质改造工程已全部完工，振兴路、长青路、百花大道辅道白改黑工程及百花大道绿化改造已入施工阶段，预计2019年年底完工。农村建房更加规范。在全市推进农村“空心房”整治的大好形势下，我们因地制宜地编制了镇村规划，在分路口社区，建成全市一流的集中建房样板点--鸣雁山庄，投入近2000万元，完成分路口202省道376栋房屋的立面改造。现在，鸣雁山庄 一、二期主体工程66户已全部竣工，三期工程42户将于2019年2月前竣工。保障性住房小区外配套设施项目共计实施3个，完成改造625户、38251.92㎡;农村危房、垦区危旧房改造完成率达到90%，规范建房审批率及按图建房率均达到100%。房前屋后更加整洁。全面铺开美丽乡村建设“培路肩、除三杂、搞美化”行动，共计拆除违建围墙1510米、除三杂980处，美化房屋1014处，并引导群众自主规划，农户在房前屋后，栽种景观植物，编织篱笆，美化环境。组织开展特色鲜明的最美庭院创建活动，做到处处是景点，四时有景色。推广“十户联防”保洁，建立街长管理长效机制，保障城镇环境整治常态开展，有效防止乱搭乱建反弹。文体事业蓬勃向荣。以政府为主导，扶持民间文艺团28个，利用全镇8个文化活动中心，7个体育运动场，1个图书馆，1个影剧院;组织干部参加君山区农民运动会，举办欢乐潇湘广场文化活动，开展老干支部文艺汇演等，广大干部群众的精神世界得到进一步充实。2018年，我们立足生态建设，实现乡村颜值不断提升。“绿水青山就是金山银山”，我们牢记习近平总书记“做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水的嘱托”。找准了长江经济带“生态优”与农村“空心房”整治“拆、建、管”工作的结合点，切实承担起生态保护的重任。 （一）“空心房”整治常态开展。作为全市“空心房”整治示范乡镇，我们坚决落实市区农村“空心房”整治工作会议精神，坚持“精准发力抓拆除、科学统筹抓建设、多措并举抓管理”，“拆、建、管”同步开展，全面统筹推进整治工作，共计拆除“四类”房屋1690户、26.4万平方米，腾退土地2990亩，实施复垦项目16个，新增耕地面积2140亩，我镇“空心房”整治取得阶段性成果。特别是已建设完成的鸣雁山庄和托龙山复垦点，市委刘和生书记和区委谢胜书记多次来镇调研，都给予极高的评价，中央省市级媒体都予以全面的报道，省内外参观团队络绎不绝。 （二）复垦复绿项目稳步推进。2018年，我们共计实施16个土地复垦项目，全面建设完成托龙山复垦，完成团洲村、天星洲村、两门闸、三角闸村二片区、分路口社区等单位土地等级评定，并进入工程审计阶段，这些复垦完成的土地将在2019年底形成指标上市。另外，乾隆村等10个复垦项目正开展验收、审计等相关工作程序。实施复垦项目形成的收益，为我镇大力实施乡村振兴战略、全面推进美丽乡村建设，提供了强劲的财力保障。 （二）河湖生态治理常抓不懈。大力整治天然水域、湖泊生态环境，全面铺开大湖生态修复工程，在去年完成采桑湖生态修复的基础上，2019年拆除采桑湖沿湖违建凉棚9座，全面清理1000余亩的野生荷叶及沿湖垃圾;修复并拓宽采桑湖通水决口。单方面解除方台湖、东北湖承包合同，拆除湖内拦网、网箱和矮围，与承包户签订禁止投肥投饵协议;完成4户生猪养殖户、13户家禽养殖户的退养工作，签订退养协议;聘请湖南城镇学院规划建筑设计研究院，采取“三格式+湿地净化”的模式，完成南沙路黑臭水体治理工程;清运垃圾堆场2处;淘汰意大利黑杨数近万株;完成700余米的污水管网铺设，建设提升泵1座。 （三）河长巡河制度有效落实。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇13处河流、湖泊，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇44名河长(镇级15名、村级29名)，全年累计巡河巡湖2048次，镇级河长APP打卡巡河率达100%。通过区镇村三级河长常态化巡河巡湖，及时反馈问题，镇党委、政府在第一时间处理了破坏河湖环境的问题：7月份我们协调公安、城管等多个部门，开展华洪运河拦网拆除行动，依法拆除了华洪运河违法养殖的拦网;10月份，拆除了华容河六处矮围;镇河长办、畜牧、水利等部门，联合开展3次专项督查，有效防止了畜禽退养户复养。2018年，我们立足民生保障，实现社会大局和谐稳定。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚精准发力。2019年是扶贫工作作风建设年，我们进一步转变了工作作风，配合区扶贫办扎实有序推进拉网式排查工作，进一步澄清了贫困人口底子。紧盯农村基础薄弱环节，筑牢农村设施基础，共实施扶贫项目16个，改造贫困户危房58栋，完成78户贫困户厕改。同时重点在产业扶贫及教育扶贫上发力，切实提高造血功能，共协调8个合作社、2个民营企业、2个行业协会参与扶贫帮困，鼓励部门联动，带动80户贫困户人口就业;落实教育助学补助，春季雨露计划补助中专、职校、大专学子91名，补助大学生特困生19人次，泛海助学4人，累计发放补助20余万元，义务教育阶段的学生，全年发放教育补助也实现全覆盖。我镇扶贫事业在全镇干群的共同努力及各行业部门的全力支持下，工作十分出色，11月份市政协主席徐新楚在暗访高桥村时给予极高的评价和充分的肯定;12月份也顺利通过了省检，圆满完成了2018年度工作任务。社保体系逐步健全。2019年全镇转移贫困劳动力415人，新增就业749人;新型农村合作医疗参合47317人;新农保参保4800人，缴纳保险金368万元，完成比率110%，按质超额完成上级下达的参保任务，截止12月，我镇城乡居民养老保险征缴稳排全区第一，优良的社保医疗体系也已基本形成。乡风文明牢固树立。紧密依靠分路口公益堂，引导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。现在，全镇上下禁炮禁塑已成常态，节俭观念蔚然成风，文明新风稳固树立，截止目前，全镇没有出现一起党员干部违规操办事件，共计倡导新办婚事201起，简办丧事226起，成功劝导无事酒152起，为村民节约资金近1千多万元。六个一批成效显著。积案化解一批，了结刘新建、曹桑田等21个信访案件;政策回复一批，对无档无册要求参加农保人员，“六矿”、机务工人要求进企保等15件信访案件政策回复;遗留问题督办一批，对机械厂棚户区改造聘用合同纠纷、西园棚户区改造、百花小区房产颁证等遗留问题倒排时间督办;缠访闹访打击一批，联合公安机关，对煽动群众到市政府非法集访的李小红等人，予以依法拘留;困难群体安抚一批，投入资金10余万，帮扶徐新辉、马卫臣等300多名弱势群体;涉诉法律援助一批，在严春桃、刘纳新等7例信访案件中，提供法律援助，走司法程序息访息诉。安全生产形势稳定。镇党委、政府一贯坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，有效地遏制了重大安全事故的发生。2019年共计开展4次安全生产大检查，针对危化物品生产经营单位及人群密集场所有针对性检查8次，查处安全隐患92起;开办安全讲座5次，组织广播会60余次、广播宣传20余次、张贴宣传标语600条、悬挂横幅70条，设置防溺水安全警示牌40余块;同时还联合安监、公安部门执法3次，行政拘留违法人员3名，打击非法经营门店3处，没收烟花爆竹400余件。各位代表、同志们!2018年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年，更是打造龙虾特色小镇的起步之年。一年来，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与钱粮湖发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善;各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发;机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们政府加快着手解决。 二、踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音2019年挑战同机遇并存，全镇党员干部，要继续坚定不移地同中央、省、市、区同频同步，坚持“党建总揽和一线工作法”，朝着“四镇建设”目标奋勇前进!奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年我镇政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及市区镇经济工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态“1+5”思路为引领，持续深入开展美丽乡村建设，全面打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的龙虾小镇!经济发展目标是：地区生产总值超过20.65亿元;财政总收入超过5365万元;税收超过1500万元;农民人均纯收入超过2万元，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。为实现上述目标，我们将重点从以下四个方面发力： （一）紧扣特色小镇建设，稳步推进三产融合。我镇龙虾特色小镇建设，现正处于授牌认证的重要阶段，在争优保牌之后，要进一步加快建设步伐，扎实推进“1、5、4”工程，坚定不移地走“品牌化、质量化、电商化、联合化”道路，构建 一、 二、三产业深度融合的发展体系。拓展龙虾产业基地。坚持“政府引导、民间组织、市场运作”的原则，依靠已建成的7.15万亩养殖基地，高标准建设正大集团1000亩示范片及诺普信公司2000亩稻虾工作产业示范园，力争将基地养殖规模扩大到8.5万亩。进一步完善“公司+协会+合作社+农户”模式，紧密联系龙虾协会，在全镇71个合作社中，培优壮大2—3家，示范带动合作社做大做强，并在实现大户、散户全覆盖的的基础上，通过能人走出去，将周边县市区乡镇的养殖面积辐射拓展至20万亩，全镇养殖户通过第一产业养殖收益达到3.4亿元，拓展基地养殖创收达到9.6亿元。扩大集散中心招商。我们2019年依托区委、区政府引进的餐虎、进利、新宏、洞庭苇田等4家龙虾加工企业，充分利用鸣雁山庄沿街门面，全面建成了钱粮湖龙虾集散中心，目前集散中心58个档口已有9家公司入驻。我们要进一步扩面招商，进一步优化奖励机制，明确人人都是招商干部，通过网络招商、以商招商、以会招商和亲情招商等多种模式，鼓励全体干部积极招商，引项入镇，力争在2019年9月前，完成58个档口商户全部入驻，同时通过集散中心解决就业800人以上，带动增收1000-1500万元。合力推进全域旅游。以“文化引领，文旅结合”为引领，坚持“一路、一圈、一部、四点、多户”的发展原则，合力助推全域旅游。不断挖掘本地特色的“渔猎、移民、湿地”三大文化，大力弘扬社会主义价值观，按照设计规划，推进传统民俗及特色文化鲜明的乡村文旅产业。全面建成并投产洞庭文旅虾城、汀兰别院民宿、钱粮湖博物馆和龙虾主题生态公园，完成垂钓中心及其他旅游配套设施建设，申报“钱粮湖小龙虾”国家地理认证标志，举办一次高质量的龙虾主题节会，让“吃小龙虾、游洞庭湖”成为钱粮湖镇新的旅游名片。 （二）紧扣“空心房”整治，持续强化基础支撑。继续攻坚农村“空心房”整治，精准部署实施“拆、建、管”工作，持续强化龙虾特色小镇建设基础支撑。着力四类房屋应拆尽拆。再次精准摸排“闲置房”、“危旧房”、“零散房”、“违建房”等四类房屋，针对性地制定精准定位图文表，坚持一户一档，分类施策，做到应拆尽拆。在2019年拆除偏屋杂屋254栋的基础上，减量提标，对影响镇容村貌的房屋，美容整修到位;对影响村庄规划的房屋，坚决拆除到位。着力推进三园三化工程。结合农村“空心房”整治，合理利用集镇街道及省道周边闲置用地建设，因地制宜、稳妥推进“小公园、小果园、小花园”建设，并不断加快“三园”美化、绿化、经济化进程，形成公园、果园、花园遥相点缀、产业旅游同步发展的建设格局，打造出一个品位雅致的精品小城镇。着力城乡设施基础改善。全面完成鸣雁山庄三期42户工程建设，启动四期工程建设，进一步完善安置点基础设施配套;协调推进泄洪闸、友谊闸项目建设;加快旱改水项目进程，不断强化配套生产基地水、电、路等基础设施建设;完成S202、S304、S306沿线住房的立面改造及绿化美化工程，打造出牛奶湖村十里桃花景观长廊。 （三）紧扣美丽乡村建设，不断推动乡村振兴。美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的基础工作，更是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”五大目标的有力抓手，必须始终坚持、久久为功，才能让农村更美、才能让特色小镇最具核心竞争力、才能真正做到富民强镇。推进城乡环境整治。加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度，强化对102名“六员”及58名环卫工人的动态管理，扎实开展镇、村、组三级清洁行动，规范六条主线路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，全面摸排整治违规堆放垃圾的堆场，完善城乡垃圾处理设施，将城乡环境综合整治工作推向纵深。除三杂、培路肩、搞美化要全面覆盖，污水管网要进一步延伸，最美庭院评比要常态开展，名优花木种植及森林覆盖率要达到90%。牢固树立文明新风。依靠分路口社区公益堂，继续加大宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于形、内化于心。同时分路口社区等示范单位应自我加压、提标扩面，进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约;其他各村(居)要对标示范点，借鉴先进经验，作好治陋习工作同龙虾小镇、美丽乡村建设的结合文章，不断巩固农村风气改善成果，保证我镇在2019年也不出现一起违规操办事件。健全河长巡查制度。依靠“2组织1平台”，全面铺开区、镇、村三级河长网络，建立河长汇报制度，定期巡查钱粮湖境内三河、三渠、五湖、两水库等水体，及时清除沿岸、周边垃圾漂浮物等，并严格控制沿湖沿河5个大型机埠的外排;进一步强化镇村河长制办公室队伍建设及阵地建设。建立考核问责与奖励激励机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （四）紧扣社会综合治理，努力增进民生福祉。妥善应对各类风险及突发事件，切实保障群众利益，不断化解社会矛盾，维护良好社会秩序，努力增进民生福祉。紧盯风险防控。加强财政预算管理及事故隐患排查治理责任落实，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等应急管理，健全突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高处理突发事件应急处理能力。强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，将安全生产大检查“回头看”与烟花鞭炮“清剿火患”战役相结合，坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的原则。扎实开展安全生产大走访、大检查行动，对关闭、取缔的不合格经销商要组织开展重点检查“回头看”。对宾馆、KTV等人群密集的场所及道路交通、电力设施等，要建立常态化的安全检查机制，确保安全生产形势持续平稳。全力脱贫攻坚。扶贫工作只能咬定青山不放松，思想上不能有半分携带。要紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，在做好确保完成未脱贫124户251人的脱贫任务;同时注重“输血”和“造血”并举、“扶志”和“扶智”结合，结合龙虾产业发展、结合特色小镇建设带领一批群众脱贫致富，坚决保障“全面建成小康社会，一个都不能少;共同富裕路上，一个都不能掉队”。优化社会管理。完善综治网格化建设，在已建立87个网格的基础上，扩大范围，实现镇、村(居)场两级网络的全覆盖。继续坚持依法逐级走访相关规定，构建镇村干部信访新格局，实现关口前移、作风转变，以“六个一批”为核心，有效化解社会矛盾，及时解决好群众的实际问题，营造和谐稳定的社会环境，确保再次获得市级文明乡镇的称号。 三、凝聚向心力，忠诚担当尽显公仆本色以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。2019年我们将着重办好以下7件实事：1.继续实施集镇提质改造工程;2.高标准建好六门闸文旅虾城;3.完成钱粮湖殡仪馆建设;4.完成202省道生态绿化工程;5.完成牛奶湖十里桃花走廊建设;6.启动分路口村民集中建房点第四期工程;7.启动污水处理厂改扩建工程。各位代表，同志们!让我们携手并进，紧跟区委、区政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，紧紧围绕“四镇建设”和特色小镇建设，为书写“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”新篇章作出更大的贡献。

  2025-07-08

• 【湖南招商】2019年黔城镇政府工作报告

  2019年4月29日在黔城镇第五届人民代表大会第五次会议上黔城镇人民政府镇长易海春各位代表：现在，我代表黔城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，我镇紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略和洪江市“一核三区、协调发展”战略，团结带领全镇广大干部群众，积极应对困难，奋力攻坚克难，较好地完成了第五届人大历次会议确定的各项任务目标，决胜全面建成小康社会又取得了新的进展。现在就一年来的政府工作总结如下： （一）着力推动经济高质量发展1.农业发展态势良好。一是农业基础不断夯实。完成农作物种植面积7.5万亩，其中水稻种植面积4.49万亩。发放各项惠农补贴资金2857万元，其中农业补贴类553万元、林业补贴类41万元、畜牧类补贴59万元。完成2017年“6.29”暴雨洪灾水毁水利设施修复第 二、三批项目，落实了泥溪村大阳冲骨干塘、小江村白马冲骨干塘、江南村月家园骨干塘等山塘项目整修。全镇村(社区)清产核资、集体经济组织成员界定工作全面完成。二是种养产业不断发展。全镇现有专业合作社70余家，科技示范户1200户，龙虾、青蛙、中药材等特色农产品基地28个，家禽家畜养殖场400余户。同时，加强了非洲猪瘟疫情防控，确保了生猪养殖业健康发展。三是农民素质得到提升。落实“藏粮于技”战略，通过举办现场会、“田间学校”，积极组织参加农技科技示范户培训，完成了8个贫困村的贫困农户的黄桃、蔬菜、畜牧等特色专业技术培训工作，培训贫困人口500余人次。2.工业集约集聚发展。一是积极支持和配合市政府做好黔城工业园区基础设施建设、招商引资和征地拆迁工作，去年完成城市规划区内征地300余亩，房屋拆迁65户，安置人口235人，较好地完成了市政府下达的征拆安置任务。二是积极引进和服务于市重点项目落户我镇。目前已有石化物流园、恒大电杆、刺葡萄酒庄等86多个重点项目落户黔城，总投入资金达85多亿元，全镇现有工业企业674家，规模工业企业已达42家，从业人员1万余人。3.乡村旅游业逐步成长。以黔阳古城4A级景区为中心，立足长坡、板桥、桃源、茶溪等村丰富的旅游资源，进一步打造我镇的全域旅游新名片。2018年，长坡、桃源村的游客接待中心已完工，其中，长坡村通过招商引资成功与九灵旅游文化有限公司签约合作;板桥村水源花海新增了3000㎡竹乐园项目，年游客接待量突破2万人次，实现营收15万元;干溪坪至小江村的湘黔古道纳入了大湘西文化生态旅游精品路线;清江水岸水上乐园成为新的消暑度假好去处。同时，我们继续做深“以节促旅”文章，成功举办“庖汤节”“桃花节”“黄桃采摘节”等特色节会活动，积极协助市委市政府举办了半程国际马拉松赛、三月三女儿节、中医药膳论坛等文化赛事活动，进一步提升了黔城的旅游知名度和美誉度。 （二）着力改善城乡基础条件1.城市创建取得实效。以“三城同创”为契机，投入12万元开展城市结合部、卫生死角整治工作，清除垃圾死角56个、清理各类小广告上万条。集中治理市场环境26次，规范经营商户180余户，设立文明指示牌40余个。通过演讲、趣味运动会、文艺汇演等形式多样的文化传承活动熏陶提升居民文明素养，引导广大居民参与创城工作，建设美丽社区，其中芙蓉社区获批湖南省同心社区。认真组织“秀美庭院”、“五星级文明家庭、小区”等评选活动，去年共选出秀美庭院31户，“五星级文明家庭”189户，“五星级文明小区”8个，从而树立了先进典范，促进了三城同创工作开展。2.农村面貌得到改善。深入推进美丽乡村建设，2018年完成了6个村的美丽乡村建设规划编制及评审工作，实施村组道路硬化31条，共22.91公里，总投资1150万元，窄路加宽工程4条线路，总里程28.443公里，总投资达881万元，进一步促进了农村交通设施日趋完善;扎实开展人居环境专项整治，在各村累计发放垃圾桶约2.1万个，修建垃圾集中收集设施322个，开展了以“三清一改”主要内容的村庄清洁活动;实施绿化亮化工程，在公共区域栽种杨梅、樟木等本地树种上千棵，月季、菊花等灌木和花卉1000多㎡，完成太阳能路灯安装1000多盏，主干道和公共场所路灯安装率达到90%以上。 （三）着力加大生态保护力度1.严格落实土地保护制度。完成了土地确权发证的基础工作，开展了“大棚房”清理整治专项行动，对全镇632个占用耕地的卫星图斑逐一进行了甄别整治。同时，抓好基本农田保护巡查，建立和完善了基本农田保护监督信息网络，落实监察信息员，严把宅基地审核报批关，坚持“三到场”制度，去年审批村民建房49宗，下达停工通知12份。2.严格落实河长制。镇村两级分别设立镇级河长、村级河长，开展河道管理日常巡查工作，及时处理发现的问题，去年以来，通过开展“河道治理”“清河行动”等活动，共清理河道20余公里，大小溪流24余条，清理河道杂物200余袋，清理沅水、舞水主河道12次，处理水白菜、生活垃圾等水面漂浮物近16车次。3.严格落实林政管理制度。严格控制及加强“三边”地带和生态旅游区等禁伐区林木资源的保护，加强森林防火工作，全年完成速生丰产林建设任务1400亩。大力加强森林病虫害的防治及预测预报工作。认真做好速生丰产林、退耕还林、中央财政造林补贴、生态公益林补贴登记核对，确保各类涉林惠农资金准确全额发放到位。 （四）着力打好脱贫攻坚战1.产业扶贫方面。将产业发展作为扶贫攻坚的重要抓手，新申报非贫困村扶贫产业3个，贫困村后期产业扶持项目2个。大力创建扶贫车间，去年共吸纳贫困人口20人在楠竹加工合作社、鹏程电子厂等扶贫车间就业。积极引导贫困户通过发展产业增强内生动力实现脱贫，一年来共发放扶贫类补贴475.16万元，全年146户415人实现了稳定脱贫。2.医疗教育扶贫方面。建立医疗走访台账，核实贫困户医疗兜底名单及资金，全镇去年共有1303名贫困人员住院2211人次，政策性报销医疗费用728.89万元，严格落实了贫困人口住院报销比例达到90%的标准;对全镇919名贫困户子女就学补贴进行全程跟踪，保证了各项教育补贴全部发放至贫困户手中。3.扶贫特岗及生态扶贫方面。2018年有125名建档立卡贫困人员担任了村级卫生保洁员、公路养护员、水库护理员等扶贫特岗，选聘了17名建档立卡贫困户担任生态护林员，帮助贫困人员就近就业增收，助力脱贫攻坚，巩固脱贫成效。4.扶贫领域问题整改方面。自2018年3月来，我镇迎接了洪江市扶贫领域问题“全覆盖地毯式”入户核查、拉网式大巡查、省常态化联点督查、怀化市纪委交叉检查，共查出走访不到位、扶贫手册填写不规范等问题67个，整改类似问题150多个，并形成了整改台帐，做到问题清零。 （五）着力补齐社会民生短板1.社会保障更加健全。一是深入推进农村医疗、养老、就业等社会保障体系建设。截止日前我镇已完成居民养老保险参保缴费26268人，完成参保任务达78.58%。全年新增农村劳动力转移就业694人，新增城镇劳动力转移就业1290人，创业带动就业689人。一年来共发放社会保障补贴类983万元、计划生育类补贴5.9万元、移民补贴类422.67万元、农机类补贴16.06万元、灾祸类补贴33.64万元。二是扎实做好移民后扶工作，落实的移民后扶项目20项，共投资789万元，如铁坑倒水湾、小江村、板桥村、江南村饮水工程，双溪社区稻田抬高工程等一批投入资金量大的项目。三是继续推进计生优质服务及社抚工作。签订诚信计生“双向”承诺书达95%以上，对诚信计生家庭予以奖励，通过广泛开展诚信计生和计生优质服务工作，加强长效避孕节育措施的落实，严厉打击“两非”行为，使违法生育得到了有效控制。2.社会氛围更加和谐。一是强化治安源头防治，全镇各社区累计开展日间、夜间巡逻2000余人次，有效地震慑了违法犯罪分子。积极主动化解矛盾纠纷，近一年来，全镇镇村两级调解组织共化解各类矛盾纠纷300余起，接访来访群众500余人次，并确保了“春节”、“国庆”“两会”等特殊防护期间没有发生一起重大案件和群体性事件，没有发生越级上访事件。二是深入开展扫黑除恶专项行动，充分做好宣传和走访工作，全镇共摸排上报涉黑涉恶线索7条，其中办结1条，在侦1条。三是积极组织各村、社区创建“无毒社区”、“爱心社区”、“治安模范村(社区)”、“道路安全村(社区)”等活动，2018年我镇共评选出“平安家庭”1.4万余户，“文明家庭”3000余户。3.安全生产更加重视。牢固树立安全无小事意识，集中开展了“打非治违”活动，协同市安监局查处了非法销售烟花爆竹案件8起。加强对辖区内道路、消防、危爆物品点进行常态化检查，全年共开展各类安全生产检查50余次，发现各类安全隐患30处，下发整改指令30份，整改到位30处。认真开展“安全生产月活动”，营造“强化红线意识、促进安全发展”的活动氛围。同时，人民武装、工会、共青团、妇联等工作扎实开展并取得了新的成绩。各位代表，过去的一年是不平常的一年，我们面临困难比预料的大，但收获的成绩比预想的多，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是各位代表、社会各界人士的大力支持和有效监督的结果，更是全镇干部群众努力拼搏、实干苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有为黔城发展作出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出。主要表现在：产业结构调整、转型升级力度不够大;精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临诸多难关;各类风险隐患还比较多，安全生产、信访维稳等压力仍然存;政府自身建建设力度不够等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。 二、2019年政府的主要目标与任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作，对推进高质量发展，努力建设美丽幸福、生态宜居新黔城具有重要意义。2019年政府的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，认真落实洪江市委市政府和镇党委的各项决策部署，围绕“乡村振兴”战略，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，统筹城乡发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：经济保持稳定增长，全镇国民生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，农村居民可支配收入增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,城镇登记失业率控制在5%以内，农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务普及率达到100%，新型农村合作医疗保险参保率达98%，社会养老保险率达到86%。为实现上述目标，必须抓好以下四个方面工作。 （一）精准施策、多措并举，全力打好三大攻坚战1.打好防范和化解重大风险攻坚战。牢固树立风险防控意识和底线思维，着力做好重点领域重大风险防范化解工作。一是严控政府性债务风险。按照“控制新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，逐年消化原双溪、红岩政府性债务，严格管控和规范村(社区)级基础设施建设新举债行为。树立过紧日子的思想，2019年要再压减5%三公经费开支，确保政府机关正常运转。另外，要加强对扶贫小额信贷的监管，全力配合农商行对全镇现有的480笔小额贷款进行跟踪管理，督促扶贫小额信贷按期偿还，确保我镇小额信贷逾期率在1%以下。二是严防安全生产风险。全面落实安全生产责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加强对消防、交通、有限空间作业、危险化学品等领域生产安全监管，全面提升应急处置能力，坚决遏制一般事故发生，全面杜绝较大以上安全生产责任事故，坚守安全生产底线。三是严守意识形态领域风险。牢牢掌握舆论话语权、主导权，建立健全网络意识形态阵地管理工作机制，加强对干部职工意识形态的监管，组织深入学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落细落实意识形态责任制，巩固主流思想舆论，宏扬正能量，确保意识形态领域安全。2.打好精准脱贫攻坚战。严格按照打赢脱贫攻坚战时间表、路线图，心无旁骛、精准施策，确保队伍不散、力量不减。一是深入“四跟四走”产业帮扶和结对帮扶措施，继续做好已脱贫2083户帮扶巩固工作，全面巩脱贫成果，坚决防止因帮扶不力出现返贫现象发生，确保全镇贫困发生率在1%以下。二是深入脱贫攻坚，对2019年安排脱贫的3户10人贫困人口，多措并举，坚持扶志与扶智相结果，确保2019年如期脱贫。三是扎实推进低保兜底保障工作，对于未能通过自身发展脱贫的贫困户，逐步分类实施社会兜底脱贫，确保脱贫路上不落下一个人。四是继续抓好扶贫政策的落实，全面落实生态扶贫、健康扶贫、雨露计划等扶贫政策，抓好“三无六零”人员和其他特殊困难群体救助，继续全额代缴贫困户医保费、“特惠保”。五是抓好扶贫产业的后续管理和扶持，并逐步向非贫困村倾斜，抓好山门生态养鸡、干溪坪杨梅产业后扶等项目实施，力争到2020年每个村都有产业，都有稳定的村集体经济收入。3.打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进生态环境保护与治理工作。一是持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，确保所有问题整改到位;二是积极开展“三城同创”工作，并配合市政府对城区配套污水管网、相思湖黑臭水体等问题整治工作，加强对施工工地、工业排废、渣土车以及餐饮等领域开展综合治理，确保空气质量优良率稳定在95%以上;三是全面推动河长制，严格落实巡河责任制，对水白菜、白色垃圾等水上漂浮物进行集中打捞，对各类环境违法行为实行严厉打击，推进我镇河流系统生态环境修复与保护。四是不断改善人居环境，持续开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，各村(社区)都要在节庆日前发动群众，主动清除屋里屋外、路面路边、水岸水里的垃圾，并逐步形成长效机制，定期开展评比，推动农村环境持续好转。五是开展农村土壤污染源调查和治理，统筹推进山水林草田生命系统保护修复，加强森林保护及森林防火工作，2019年计划完成速生产林新造1500亩，补植补造1500亩，确保林地保有量达34.2万亩。 （二）产业引领、建管并重，全面统筹城乡发展。1.因地制宜，助推产业发展。一是着力推进全域旅游。以黔阳古城为依托，全面配合启动黔阳古城5A级景区创建，茶溪柑橘博览园创3A景区，协同市政府加快镡城公园及游乐园项目建设，推进黔阳古建筑群修缮二期工程建设，支持水源花海景区、长坡团寨古村落景区、湘黔古道、小江植物园等特色旅游线路建设。做大做深以节促旅文章，持续办好桃花节、庖汤节等具有民俗风味的特色节会，协同办好“三月三”民俗文化节、黔阳古城国际半程马拉松赛等节会赛事活动，提升我镇旅游产品层次，争取全年接待游客突破80万人次。二是优化农业产业布局。立足打造“黔阳牌”水果，因地制宜发展特色农业，积极创建省农业特色小镇。在双溪片区着重发展柑桔、葡萄等支柱产业;在红岩片区以黔阳冰糖橙、黄金贡柚为主要方向，整合柑橘示范基地周边农户，组建柑橘产业合作社，持续做大黔阳冰糖橙品牌;在土溪片区深挖山核桃、中药材及特色种养业潜力;在黔城片区重点发展黄桃、蓝莓等特色水果和花卉苗木等农业产业。通过积极引导，逐步形成“一区一品”。同时推进“互联网+农业”建设，实现农产品线上线下同步销售。及时完成水稻生产功能区、油菜籽生产保护区“两区”划定工作，加快5000亩大宗油料生产基地建设。全面落实各项惠农政策，完成农作物种植面积7.5万亩，其中水稻种植面积4.5万亩。积极引导畜禽养殖业向规模化、现代化、标准化方向发展，做好非洲猪瘟防控工作，严厉打私屠滥宰行为，全面禁捕野生鱼类，开展非法捕鱼专项整治。三是全力促进工商企业发展。以工业园区转型提质为契机，大力推进国家农业产业示范强镇建设，加大招商引资力度，将招商引资和服务于工商企业的发展摆在更加突出的位置，切实提高服务水平和工作力度。积极为九灵公司、恒达电杆、腾飞粉业、百合农业等自主招商企业服好务;支持市重点项目建设，完成工业园标准化厂房、泥溪石化物流园、焦柳铁路电气化改造、小江防洪堤绿化等重点项目500亩征地拆迁工作。2.建管并重，促进城乡协同发展。一是加强城市建设和管理。以“三城同创”为契机，不断提升管理和服务水平，深入开展“五星级文明小区”评比活动，积极探索小区物业管理体制机制，逐步实现物业管理全覆盖。抓好综合治理网格化管理，推进社区治理精细化，志愿者服务常态化，让更多温度与情怀在社区体现。积极参与智慧城市建设和城区文体重点项目建设，配合开展城市占道经营、老旧市场改造、交通秩序、两违建筑集中整治等行动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境。二是扎实推进美丽乡村建设。2019年完成美丽乡村规划14个，实施人居环境改善项目13个村，其中市级示范村2个，争取完成14个非贫困村的25户以上组级道路硬化30公里，新建交通招呼站4个，道路反光镜100个。积极争取长坡小流域治理项目尽早落地，争取“小农水”和“五小水利”项目，维修渠道4250米，新建机耕道2000米。实施桃源、长坡、桐坪新等村农村饮水安全巩固提升工程，完成干溪坪村井冲骨干山塘病险治理和严家团溪堤维修。抓好大马、红岩山、江南、板桥等移民村道路硬化、菊花村渠道防渗、桃源黄桃合作社等7个移民后扶项目的实施。加快完成新一轮农村电网改造升级，加快宽带互联网全覆盖。继续完成8个村级服务平台建设。推动建立健全耕地保护监管长效机制，以“大棚房”清查为契机大力整治违法占用耕地问题，坚守耕地保护红线。加强双溪、土溪、红岩三个集市基础设施建设和日常管理，加快启动双溪市场的改造。 （三）强化治理、共建共享，提高公共安全感。1.加强社会治理创新。健全工作管理体制机制，抓安全、保稳定，不断提升人民群众安全感和幸福指数;健全矛盾纠纷多元化解机制，及时预防和化解各类群体性事件，强化信访积案化解，严控信访、越级访总量。建立健全社会治安综合治理体系和基础设施，切实发挥“网格化”治理功效，逐步完善茶溪、江南、三江等6个村的“雪亮工程”建设工作。强化应急管理工作，构建突发事件综合处置体系，提升防灾减灾救灾能力。2.全力推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击黑恶势力各类违法犯罪行为，全面净化全镇社会治安环境，深挖彻查“保护伞”、“村霸”，对黑恶势力始终保持严打高压势态，积极发现并提供黑恶势力举报线索，治理行业乱象，切实保障社会安定有序。充分调动人民群众积极参与扫黑除恶的积极性，组织、开展、宣传好扫黑除恶专项斗争，努力营造全党动员、全民知晓、全员参与的扫黑除恶氛围。3.扎实推进平安建设。继续开展好“平安家庭”、“平安小区”、“平安校园、“平安社区”创建工作。配合上级部门做好城区视频监控系统提质升级工作，加大城乡公共区域视频监控建设力度，推进住宅小区、交叉路口的视频监控系统建设，消除监控盲点，营造城乡治安良好环境。引导社区做好“无毒社区”、“爱心社区”创建工作，加大禁毒工作宣传力度，提升全民禁毒意识，持续做好社区矫正工作。 （四）以人为本、增进福祉，全面共享发展成果1.坚持教育优先发展。继续加大教育投入，改善办学条件，全面抓好控辍保学工作，逐步化解大班额问题，定期召开义教会，坚持为教育办实事，逐步安排资金对双溪、土溪、红岩片区部分学校、幼儿园进行修缮，加快推动板桥小学建设。加强学校周边环境治理及校内食品安全监督，重点落实防溺水工作，全面提升教育安全环境。2.加快建设健康黔城。加强计生业务培训，完成计生系统全员数据清理。大力查处“两非”典型案件，有力打击非法行医，维护群众切身利益。继续落实好独生子女父母奖励和农村奖励扶助政策，完成免费优生健康检查464对、产前筛查589例以及“两癌”筛查2520人，在全镇深入开展诚信计生工作，加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，不断提升计划生育优质服务水平和执法水平。3.大力发展文体事业。做好村、社区“七个一”文化建设项目完善扫尾工作，进一步落实文化活动中心建设，规范各类民间文艺团体管理，成立广场舞排舞协会，举办四期文艺培训班，夯实群众文化体育基础。争取文化建设项目资金30万元，在古城内建设镇电影放映院。大力开发民间文化教育基地，“健康养生舞”比赛、新中国成立70周年书法作品展、篮球赛等大型文体活动。4.协同发展民生事业，继续强化救助托底保障功能，建好一门受理、协同办理社会救助服务平台，改建双溪敬老院，提升养老服务、日间照料工作，发挥老年协会作用，引导老人开展自助互助养老活动，深化殡葬改革，提倡移风易俗。发挥村级信息平台作用，做好城乡居民养老保险参保和转移就业工作。 （五）牢记使命，依法行政，不断完善政府自身建设1.要旗帜鲜明讲政治。始终坚持将政治建设摆在首位，坚决服从党的领导，将讲政治贯穿于政府各项工作全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度的一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做牢做实意识形态领域工作，不断提高政治觉悟和政治能力，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉增强“四个自信”，确保中央、省、怀化市和洪江市委决策部署落地生根。2.要勇于担当抓落实。坚持苦练内功重实效，敢于担当不怕事，善于担当巧办事，体现担当办成事，积极引导公职人员增强政治担当、历史担当、责任担当。切实加强干部队伍建设，系统学习知识，强化责任意识，增强执行能力，提升工作能力，练就过硬本领，为人民群众解难题、办实事。3.要依法执政重民意。深入推进依法治理，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策;坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协联工委的民主监督，全面深化政务公开，广泛接受社会公众和新闻媒体监督，自觉接受人民群众监督，让权力的运行体现民意、顺从民情。4.要清正廉洁守底线。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，全面贯彻落实中央“八项规定”精神及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹，严格政府投资项目建设、政府采购等重点领域的监管，加强廉政风险项目建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境。各位代表，站在新时代历史的起点上，新黔城的崭新征程充满希望也充满挑战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，咬定目标、顽强拼搏，为建设富饶美丽幸福新黔城而继续努力，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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