湖南澧县经济开发区

• 【投资湖南】2018年湖南省政府工作报告

  2018年1月24日在湖南省第十三届人民代表大会第一次会议上省长许达哲各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院的坚强领导下，把握“一带一部”定位，按照“三个着力”要求，落实省委决策部署，主动适应经济发展新常态，大力实施创新引领开放崛起战略，加快建设“四大体系”“五大基地”，推动速度换挡、结构优化、动力转换，圆满完成了本届政府主要目标任务，迈出了建设“五个强省”的坚定步伐，奠定了决胜全面建成小康社会的坚实基础。一是经济实力明显提升。经济规模不断扩大，地区生产总值跨上3万亿元台阶，达到3.46万亿元，五年年均增长8.8%。三次产业结构由2012年的13.4∶47.7∶38.9调整为10.7∶40.9∶48.4。区域发展呈现新格局，长株潭地区生产总值占全省比重达41.5%，洞庭湖生态经济区加快建设，湘南地区承接产业转移示范效应加速显现，大湘西地区基础设施大幅改善。发展动能不断增强，非公有制经济增加值达2.08万亿元;工业和服务业增加值分别达1.19万亿元、1.68万亿元;“四上”企业达3.7万家;移动互联网企业达3.2万家;旅游总收入达7172.6亿元。2017年末贷款余额比2012年末增长104%;五年新增上市公司35家，总数达116家。发展效益不断提高，一般公共预算收入达4565.7亿元，年均增长9.2%;城乡居民收入年均分别增长8.7%、9.4%。二是创新开放步伐加快。长株潭国家自主创新示范区建设成效显著。五年科技进步贡献率提高3.6个百分点，共获国家科学技术奖94项;超级计算机、超级杂交稻、高铁动力与控制系统、中低速磁浮等科技成果达到世界先进水平。首个外国领事馆老挝领事馆设立，国际友好城市达80对;中国旅法勤工俭学蒙达尔纪纪念馆建成开馆;长沙国际会展中心投入使用;开通直飞美洲、欧洲、大洋洲的民航航线和中欧班列湘欧快线;长沙临空经济示范区，湘潭、岳阳综保区及长沙跨境贸易电子商务服务试点，岳阳城陵矶港启运港退税政策试点等获批;长沙、衡阳、郴州综保区封关运行。“135”工程有力促进了招商引资，共引进企业6000多家。在湘投资的“世界500强”达到167家。全省进出口总额年均增长10%。三是各项改革深入推进。全面完成长株潭两型社会建设综合配套改革试验区第二阶段改革任务。供给侧结构性改革加快推进，共化解钢铁产能50万吨、煤炭产能4180万吨，减少烟花爆竹生产企业1180家;置换存量政府性债务5457.4亿元。全面完成省市县三级政府机构改革、撤乡并村、事业单位清理规范和分类、湘江新区、旅游发展委员会体制改革等任务，有序推进南山国家公园体制试点。“放管服”和商事制度改革成效明显，大幅精简省市行政审批事项，省本级取消行政许可事项307项、行政审批中介服务事项129项，减少省本级行政权力1476项，非行政许可审批全部取消;“多证合 一、一照一码”全面实施。省级财政专项减少到78项。国有企业整合重组、公司制改制、混合所有制改革等力度加大，省属监管企业管理层级控制在3级以内。营改增试点顺利完成，资源税改革试点稳步推进，城乡工商业实现用电同价。医疗、医保、医药联动改革成效显著，公立医院综合改革实现全覆盖。国有林场、集体林权、水利综合改革试点和供销合作社改革基本完成。四是基础设施日臻完善。综合交通枢纽体系基本形成，高速铁路、高速公路通车里程分别达到1397公里、6419公里;沪昆高铁、石长铁路复线及二广高速湖南段、平汝高速、杭瑞高速湖南段等项目建成通车，长株潭城际铁路全线贯通，首条地铁线和中低速磁浮线开通运营，常益长、黔张常、张吉怀、怀邵衡、蒙华铁路湖南段等铁路和长益(扩容)等高速公路项目开工建设。新改建干线公路5221公里。全省民用通航机场达7个，黄花机场旅客年吞吐量突破2300万人次。新增电力装机容量1195万千瓦，酒泉湖南±800千伏特高压直流输电工程投入运行，“气化湖南”覆盖9市33县(市、区)。数字湖南建设加快，14个市州城区实现光纤宽带网全覆盖，城镇区域实现4G网络全覆盖。新型城镇化建设加速，城镇化率提高到54.6%。五是农业农村兴旺发展。“百千万”工程取得积极进展，粮食等主要农产品生产稳定，农产品加工业销售收入年均增长15%，休闲农业经营收入年均增长20%。完成永久基本农田划定，不动产统一登记制度改革全面落地。实现农村广播电视“村村响”和“户户通”，建设农村公办幼儿园1456所、合格学校7262所，89个县域城乡义务教育均衡发展评估通过国家验收。新改建农村公路3.4万公里，除险加固病险水库8174座，新增2.2万个行政村通光纤宽带网，解决2366万农村人口饮水安全问题，洞庭湖24个蓄洪垸堤防防洪标准全面提升。益阳现代农业改革试验取得阶段性成果。六是脱贫攻坚成效明显。五年减少农村建档立卡贫困人口551万人，贫困发生率由13.43%下降到3.86%，51个贫困县人均地方财政收入增长47%，2个贫困县已按计划脱贫摘帽，12个贫困县正在接受脱贫摘帽考核验收，“精准扶贫”首倡地自治州十八洞村整村脱贫。“四跟四走”产业扶贫、“无抵押、无担保、基准利率”小额信贷、“114”劳务协作等精准扶贫模式在全国推广。中央和省级财政五年投入专项扶贫资金210.9亿元，年均增长40.3%;扶贫贷款余额达到1970.2亿元。七是生态质量持续改善。五年完成生态环境投资5104.5亿元，是前五年的4.1倍。绿色发展指数位列全国第8位。节能减排目标全面实现。湘江保护和治理效果明显，全省地表水419个省控断面水质总体为优，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占90.2%，比2012年提高3个百分点;全省14个市州城市空气质量平均优良天数比例达81.5%;湿地保护率达75.44%，森林覆盖率达59.68%。县以上城镇污水和垃圾无害化处理率分别达95.35%和99.6%。农村环境综合整治覆盖全省，完成7000多个行政村人居环境整治。黄标车淘汰任务全面完成。常德市国家海绵城市试点和株洲市清水塘老工业区搬迁改造取得重大进展。八是社会事业全面进步。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展。覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。省博物馆新馆建成开馆，省图书馆新馆开工建设。永顺老司城申遗成功。坚持每年办重点民生实事。累计新增城镇就业392.5万人，建设保障性住房和改造各类棚户区215万套，改造农村危房97万户。全省学前教育毛入园率和高等教育毛入学率五年分别提高22个和15个百分点。继长沙、常德、株洲、岳阳之后，湘潭和韶山成功创建全国文明城市。平安湖南、法治湖南建设深入推进，安全生产得到加强，食品药品等质量安全形势总体平稳。九是政府建设不断加强。认真贯彻全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。坚决执行中央八项规定精神和省委实施意见，落实优化经济发展环境十条禁止性规定，扎实推进纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治，严肃查处一批违纪违法案件。办公性行政经费、“三公”经费实现零增长。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。向省人大常委会提请审议出台地方性法规32部，出台规章31部，废止规章38部，清理规范性文件2.5万余件。完善政府部门权力清单、责任清单管理和动态调整，编制公布政府部门公共服务事项目录。“互联网+政务服务”上线运行，“互联网+监督”作用明显。设立省电子政务中心、公共资源交易中心。村级换届全面完成。五年来，我们注重经济建设和国防建设协调发展，积极支持国防和军队改革，扎实做好国防动员和后备力量建设，加强国防教育、人民防空、军事设施保护和双拥优抚安置工作，军政军民更加团结，军民融合深入推进。驻湘部队和武警官兵为全省改革发展稳定大局作出了积极贡献。各位代表!2017年，我们坚决贯彻新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，集中力量打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，脱贫攻坚精准度大幅提高，环境治理力度空前加大，产业发展氛围更加浓厚，经济发展质量和安全发展水平明显提升，保持了稳中向好、稳中趋优的发展态势。全省地区生产总值增长8%，长沙市经济总量首次突破万亿;全省一般公共预算收入增长7.4%，进出口增长39.8%。着重抓了八个方面的工作。一是以创新为动力着力提升发展质量。围绕建设以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，实施长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划，打造“创新谷”“动力谷”“智造谷”。加大创新投入，出台财政奖补等优惠政策，引导企业和科研机构增加研发投入。积极承担“两机”专项等国家重大科技项目，采用涡桨6型发动机的鲲龙600成功首飞。常德高新区成功创建国家级高新区，新增省级高新区11家和省级科技企业孵化器、众创空间等双创服务载体125家，湘江新区等国家双创示范基地、岳麓山国家大学科技城建设加快。在湘四所高校入选“双一流”建设计划。实施“芙蓉人才行动计划”，落实科研人员创业激励政策。采取坚决有力措施提升财税质量，非税占比下降6.3个百分点。二是以转型升级为方向振兴实体经济和产业。狠抓重点园区、重点产业和重点项目，“一业一策”支持产业发展，20个工业新兴优势产业链加快培育，株洲国家通用航空产业示范园、湘潭新松机器人产业园、彩虹邵阳特种玻璃项目相继开工。狠抓制造强省建设，加快长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设，在7个传统制造业领域实施“+互联网”行动，建成一批智能制造示范企业和车间。狠抓军民融合发展，与军队科研院所、军工央企的对接合作全面加强，军民融合产业园和重点项目建设加快，新组建的湘电动力有限公司承担的国家重大装备研制进展顺利。狠抓一二三产业融合，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，发展农村电商平台，畅通从田间到舌尖的通道。建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，创建国家全域旅游示范区31个，旅游厕所建设超额完成三年目标任务。马栏山视频文创产业园等文化创意基地开工建设，文化创意产业增加值占GDP的比重达6.2%。促进消费结构升级，共享经济等新消费、新业态迅速壮大。狠抓政策保障，出台实施省级科研项目经费管理“二十条”等振兴实体经济系列政策，鼓励企业加强质量管理、品牌建设和新品研发。全省规模工业增加值过一万亿，新增规模工业企业过一千家，汽车年产量过一百万辆。规模工业制造业增长8.3%，高加工度工业增加值占规模工业比重达到38%。三是以供给侧结构性改革为主线全面深化改革。围绕落实“三去一降一补”任务，取缔“地条钢”生产企业，化解煤炭行业过剩产能，加快危险化学品、烟花爆竹落后企业关闭退出，整治、规范房地产市场开发和经营行为，清理涉企收费，降低企业用能、物流成本。围绕增强市场活力，加大省属国企整合重组和“僵尸企业”处置力度，实施高速公路管理体制改革。开展“两权”抵押贷款等试点，统筹推进农村土地制度改革三项试点，基本完成农村承包地确权登记颁证工作。围绕增进民生福祉，深化城乡义务教育体制改革，完成国家十项医改任务，实施水、电、天然气、医疗服务和交通运输等领域价格改革。四是以打造内陆开放高地为目标大力实施开放崛起五大专项行动。出台开放崛起“3+5”行动方案，着力营造良好营商环境。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，成功举办港洽周、湘台会、湘商会、央企湘企产能合作对接、“9+2”泛珠三角区域行政首长联席会议和泛珠论坛等重大活动，推动湘企出海、湘品出境。建成长沙航空口岸国际快件中心、张家界航空口岸国际货站，开通长沙、郴州“跨境一锁通”及常德岳阳上海“五定班轮”航线，永州国家级出口食品农产品质量安全示范市获批。全年利用外资增长12.6%，民间投资增长14.5%。五是以“一湖四水”为主战场狠抓环境治理。落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，实行河长制和最严格水资源管理制度，继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，狠抓洞庭湖水环境综合整治五大专项行动。强力推动中央环保督察反馈问题整改，开展环境治理战役“夏季攻势”，强化重点区域治理、重点项目实施和重化企业搬迁退出，全面整治采砂运砂船只，关停自然保护区砂石码头，清除洞庭湖矮围网围，禁止天然水域投肥投饵养殖，退出禁养区畜禽养殖，清除湿地黑杨7.99万亩。完成地级城市建成区黑臭水体整治130处，完成省级工业园区污水集中处理设施建设130个。六是以脱贫攻坚为重点保障和改善民生。全面排查和整改扶贫领域存在的突出问题，精准识别贫困人口、低保和易地扶贫搬迁对象。全面实施脱贫攻坚“七大行动”，集中力量推动深度贫困地区脱贫。扎实推进“万企帮万村”“千侨帮千户”等社会扶贫行动。着力保障和改善民生，完成或超额完成10项14件重点民生实事。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月85元，居民医保补助标准提高到450元，参保对象跨省异地就医直接结算实现全覆盖。学生营养改善计划试点覆盖所有贫困县。战胜特大洪涝灾害，最大限度保障了人民群众生命财产安全，3.6万户因灾损毁住户春节前可全部搬进新居。七是以确保安全发展为底线防范和化解各种风险。有序推进存量政府性债务置换，整治平台公司违规举债、变相融资、置换债券资金使用不规范等问题，强化新型金融业态监管。深入开展重点领域安全生产大检查和专项整治，推行重大事故隐患治理“一单四制”，安全生产事故、交通事故起数分别下降52.5%、24.9%。加强社会治安防控立体化建设，完善群众诉求表达、处理机制，促进社会和谐稳定。八是以强化责任落实为导向增强抓落实的本领。把抓落实作为增强党性和树立正确政绩观的主要标志。抓工作落实，细化重点任务，明确时限和进度，明确责任部门和人员;加强行政监察和审计监督，强化督查督办，完善纠错问责和奖惩激励机制;发挥考核指挥棒作用，加大产业投资、规模工业、财政质量、环境治理的考核权重。抓政策落细，围绕全面深化改革、创新引领开放崛起，制定系列政策和措施。抓项目落地，着力解决土地、资金、政策、行政审批等问题，突出产业项目、敲实签约项目、加快在建项目、确保竣工项目。各位代表!过去五年，我们砥砺奋进、扎实工作，积累了宝贵的经验。主要是：始终坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署;始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点;始终坚持贯彻落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿于发展全过程和工作各方面，实施创新引领开放崛起战略，着力增强发展动力与活力;始终坚持发展第一要务，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;始终坚持底线思维，积极防范和化解各种重大风险。各位代表，过去五年取得的历史性成就和变革，是坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列重大决策部署的结果，是全省上下不懈努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持湖南改革发展的同志们，表示衷心的感谢!向驻湘人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示诚挚的谢意!我们必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要是：经济向好的基础还不牢固，发展质量和效益有待提升，产业发展成效还不够明显，实体经济特别是中小微企业困难较多;创新动力不足，研发投入占比不高，新旧动能转换亟需加快;发展中的风险和隐患不少，政府性债务规模偏大，安全生产、防灾减灾仍存在薄弱环节;民生改善和环境保护任务繁重，深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，就学、就医、社保、住房等方面尚不能完全满足人民群众需求;干部改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强，投资环境仍需进一步优化，等等。我们要高度重视，下大力气解决。 二、2018年工作未来五年，是全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇期，也是我省转型升级、爬坡过坎的攻关期。我省发展面临着总体有利的宏观形势。世界经济有望继续复苏，我国经济发展进入新时代，我省具备了高质量发展的基础和潜力。我们要深刻认识我国经济进入高质量发展阶段的重大意义，坚持稳中求进工作总基调，发挥“一带一部”区位优势，抢抓中部崛起机遇，牢牢把握工作主线，坚定不移推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;牢牢把握制度保障，努力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。我们要紧紧围绕推动高质量发展这个要求，坚持质量第 一、效益优先、安全至上、创新为要，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力;要紧紧围绕实现人民对美好生活的向往这个目标，促进经济社会全面繁荣、基础设施全面提质、生态环境全面改善、发展成果全面共享，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感;要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南这个愿景，推进经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省建设，奋力走在中部崛起前列。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是贯彻省第十一次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推进“三个着力”，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，突出发展产业、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，投资增长11.5%，规模工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以下，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全体居民人均可支配收入增长8%以上，万元GDP能耗下降3%以上。实现以上目标，重点要抓好以下工作： （一）着力振兴实体经济，提高发展质量和效益深化供给侧结构性改革。继续做好“三去一降一补”重点工作。推进煤炭行业去产能，严防“地条钢”等违规产能死灰复燃;出台去杠杆“1+2”政策体系、降低实体经济企业成本、补短板专项实施方案。支持企业加大产品、技术、服务与商业模式创新，深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，新增10个左右国家地理标志产品，培育具有市场竞争优势的品牌，打造细分领域行业冠军。引导企业开展对标、达标、提标和创标活动，支持优势企业将核心技术转化为国家标准、国际标准，建立完善北斗卫星应用、轨道交通、工程机械、食品加工、烟花爆竹产业标准体系。建设中国计量院长沙基地、国家级质检中心和检验检测平台。扎实推进产业项目建设。抓好“产业项目建设年”，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，加大政策支持、督促检查和考核奖惩力度。着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。按照立项一批、开工一批、建成一批、投产一批、储备一批的思路，重点推进磁浮装备产业园、IGBT研发及产业化、水稻分子育种中心、新能源材料产业基地、新能源汽车生产基地、水口山铜铅锌产业基地、云计算大数据产业园、家居智造产业园等项目建设。持续推动转型升级。加快实施建设制造强省五年行动计划，重点推进长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设，着力推动信息化与制造业融合，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。培育战略性新兴产业，继续实施20个工业新兴优势产业链行动计划，发挥新兴产业投资引导基金作用，支持企业攻克核心技术，加快关键零部件进口替代，创建国家级和省级制造业创新中心，在先进储能材料、电动汽车等产业链培育上取得突破。发展壮大优势产业，做强做大轨道交通、工程机械等领先优势产业，加快发展航空航天、电力装备、生物医药等比较优势产业，培育壮大数控机床和机器人、海工装备、农业机械等潜在优势产业。提质升级钢铁、有色等传统产业，加大企业技术改造力度，继续实施“+互联网”行动，推广网络协同制造、流程制造、个性化定制等模式。积极利用工业互联网、云服务、大数据技术，打造一批智能制造示范企业、示范车间和绿色园区、绿色工厂、绿色产品。依托园区集聚和培育骨干企业。积极吸引各类社会主体参与园区开发建设，加快园区基础设施配套升级，支持园区参与电力市场交易。鼓励园区依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业，加强对园区产业发展、创新能力、节约集约用地和环保设施建设等质量效益指标的考核。继续开展百户骨干企业精准帮扶，落实新进“中国500强”和“中国民营企业500强”盈利企业管理团队奖励、规模工业企业培育发展奖励政策，力争培育23家优势龙头骨干企业、200家以上“专精特新”企业、1000家以上规模工业企业。弘扬企业家精神，打造勇于创新、致富思源、守法诚信的企业家队伍。增强经济发展驱动力。提高现代服务业发展水平，推进国家服务业综合改革试点，实施服务业集聚区提升工程和“双百”工程，发展生产性服务业和信息服务、绿色快递、智慧物流、会展等新兴服务业，实施一批平台经济、分享经济、体验经济、创意经济示范项目，促进工业和服务业共同带动经济发展。增强消费对经济发展的基础性作用，培育健康养老、文化旅游、网络信息等消费热点，推广信用、绿色、品质等新兴消费方式;深入实施“优供促销”，推进“互联网+商贸流通”、“湘品出湘”、商贸企业培育等重点工作，推动生产和流通、线上和线下、内贸和外贸融合发展。建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，推进韶山等红色旅游基地建设，创建张家界等一批国家全域旅游示范区。增强金融服务实体经济能力，充分发挥信贷资金主渠道作用，大力发展普惠金融，不断完善多层次资本市场，着力发展直接融资，加快引进保险资金，切实保障重大战略、重点产业、重点项目和小微企业资金需求。建设湘江新区金融中心和基金小镇，加快实现农村商业银行、村镇银行县域全覆盖，构建竞争有序、功能互补的金融机构组织体系。健全地方金融监管体制。构建房地产市场长效机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展绿色建筑，推动装配式建筑产业发展。 （二）增强创新引领能力，培育经济发展新动能加快创新高地建设。推进以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地建设，完善自主创新示范区空间规划，构建“一区三谷多园”格局，打造自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地。开展创新型县(市、区)试点，培育15个左右科技成果转移转化示范县，支持8个左右省级产业园区转型为高新区。积极承担种业创新、航空航天、新材料等国家重大科技项目。依托岳麓山国家大学科技城创建国家实验室，培育一批国家级企业技术创新平台，推动各类重点实验室、工程技术研究中心的建设和共享。聚焦重点产业领域和关键环节，部署一批科技创新项目，攻克一批关键核心技术和共性技术，形成若干战略性新技术、新产品。大力推动军民融合发展，加快建设省军民融合科技创新产业园，组建智能化技术、惯性技术、北斗导航等一批军民协同创新中心。强化企业创新主体地位。完善高新技术企业发展政策，支持领军企业牵头组建产业技术创新联盟、研发平台和机构，牵头组织实施重大科技产业化项目，鼓励园区、企业和高等院校、科研院所开展产学研用协同创新，着力培育创新型中小科技企业，新增高新技术企业800家以上。鼓励民企参与军品研制和军工企业股份制改造，加快军民融合成果转化。大力发展众创空间、星创天地和科技孵化器、加速器，建设潇湘科技要素市场和科技金融服务中心。完善创新激励机制。改革科研项目组织实施机制，完善跨区域、跨部门、跨系统协同推进和财政科技资金整合投入的新模式。实施全社会研发经费投入三年行动计划，完善和落实企业研发费用加计扣除、新增研发投入奖补、仪器设备折旧等政策，提高全社会研发经费支出占地区生产总值的比重。完善技术需求、科技成果清单制度，以及科技成果评估、归属和利益分享机制。建立创新型经济评价体系和监测评估机制。加强知识产权创造、运用和保护。加速科技成果转移转化，提高全省科技进步贡献率。健全人才评价、流动、激励机制。实施“芙蓉人才行动计划”，深入推进“百人计划”、长株潭高层次人才聚集工程，加大创新型企业家、青年科技人才和高技能人才培养力度，有针对性地加强对科技人才的服务联系，引进一批高端创新人才和团队。 （三）深化关键领域改革，激发市场主体活力大力推进国企国资改革。以管资本为主加强国有资产监管，持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组，积极稳妥推进混合所有制改革。进一步加大“僵尸企业”处置力度。探索市场化选聘经营管理者和职业经理人，深化企业劳动人事分配三项制度改革。推进省直行政事业单位国有资产管理改革，完成省属企业以及省直机关行政事业单位职工住宅区“三供一业”分离。加快“放管服”改革。继续精简审批事项，全面实施市场准入负面清单管理制度，推动投资项目、工程建设、民生服务等领域关联事项整合和“全链条”下放，赋予市县政府、园区更多自主权，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。大力推进“多证合一”、“证照分离”、电子执照等商事制度改革，深化“最多跑一次”改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”机制。强化社会信用监管、信息共享和公示，实现“一处失信、处处受限”。稳步推进财税改革。落实中央税制改革部署，做好增值税等配套改革工作。扎实推进预算制度改革，加强全口径预算统筹，推进预算公开和专项资金实质性整合。探索财政事权与支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度，实行财政收入质量与转移支付分配挂钩机制，加大对人均财力较低地区的均衡性转移支付力度，构建保运转、惠民生、促发展的县级财力保障机制。加快农村改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，全面完成农村承包地确权登记颁证，严格落实农村土地承包经营权延期30年的政策。稳步开展“两权”抵押贷款试点，探索农户以宅基地使用权和农房财产权入股发展农宅合作社。发展壮大村级集体经济，深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资、产权登记和管理，推进经营性资产折股量化。坚持“两个毫不动摇”。落实国务院促进民间投资“26条”，实施促进民间投资“六大行动”，鼓励民间资本参与盘活存量资产、国企改革和混合所有制改革。全面清理规范涉企收费，清理整顿行政审批中介服务，加强对企业负担情况动态监测。加快构建“亲”“清”新型政商关系，完善政企沟通机制，规范政商交流行为，保护企业家合法权益。 （四）加快开放崛起步伐，推动形成全面开放新格局对接500强，对接新丝路，对接自贸区，对接湘商会，对接北上广，确保进出口增长15%，实际利用外资增长10%。高质量走出去。积极响应国家“一带一路”倡议，加强与东盟、非洲、拉美等国家和地区的经贸合作，落实推进国际产能和装备制造合作三年行动计划，鼓励优势企业开展海外并购，扎实推进湖南·埃塞工业园等境外园区建设。支持优势产品开拓国际市场，推动加工贸易、服务贸易创新发展，完善“订单融资”“退税融资”“保单融资”方式，建立外贸融资担保平台。强化涉外商事服务，深化拓展国际友城合作。高水平引进来。探索股权招商、基金招商等新型招商模式，引进龙头项目和战略投资者，提高招商项目的投入产出比、税收贡献率和就业带动力。抓好实体经济、优势产业的招大引强，吸引“中国民营企业500强”等各类投资者来湘投资，支持市县、园区开展特色产业链专题招商，办好沪洽周、湘台会等重大经贸活动。吸引湘籍人才回湘投资创业，推进湘商回归项目建设。完善开放平台。加快跨境电商综合试验区申报建设，争取市场采购贸易试点、中非经贸合作博览会、汽车平行进口等开放平台落地。建设好永州国家级出口食品农产品质量安全示范市。增强工业园区、综合保税区、口岸等平台服务功能，大力发展临空、临港经济。加快推进国际物流大通道建设，支持发展国际铁路快线、国际航空货运、国际水运和国际多式联运。优化开放环境。复制推广自贸区模式，深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，推动服务业领域有序开放。促进口岸通关便利化，深化国际贸易“单一窗口”和口岸信息化建设，整合规范进出口环节经营性服务和收费。坚持诚信招商、守信合作、互信双赢，坚决杜绝失信行为，让各类投资者放心投资、安心发展。 （五）实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展把解决“三农”问题放到重中之重的战略地位，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，推进农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向，继续实施“百千万”工程，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。推进农村产业兴旺。增强农业综合生产能力。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，加强土地整治和中低产田改造，新建高标准农田364万亩，新增高效节水灌溉面积33万亩，稳定粮食等主要大宗农产品生产。推进产业强农。重点打造10个现代农业特色产业集聚区;发展多形式的适度规模经营，培育种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，推广代耕代种、联耕联种、统防统治等社会化服务。促进农村一二三产业融合发展，提高农产品精深加工水平，培育农产品加工龙头企业，积极发展林下经济和休闲农业、森林康养、乡村旅游。推进质量强农。建设南繁科研育种园，加强超级稻研究协作攻关与示范推广。支持发展“三品一标”农产品，加快培育“十大农业区域公用品牌”“十大农业企业品牌”，大力实施“湖南优质粮油”工程。深入开展化肥农药使用量零增长和有机肥替代化肥行动，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用。全程监管农产品质量安全。推进互联网强农。实施“互联网+现代农业”，打造本土电商平台，扶持10个县级电商服务示范中心，推广“益村平台”模式，健全村级电商服务体系。推进快递下乡。完善农村水利设施。加快涔天河水库扩建灌区工程、莽山水库、毛俊水库、黄盖湖防洪治理等重点水利设施建设，以及农村灾后水利薄弱环节治理，做好洞庭湖北部补水工程及重要堤防加固工程、椒花水库等项目前期工作。建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动计划，加强对农村建房的规划和管理，推进村容村貌整治全覆盖，加强农村生活垃圾污染整治，农户厕所污水处理或资源化利用率提高10个百分点以上。加强景边、山边、水边生态环境修复，创建300个美丽乡村示范村，完成3000个行政村环境综合治理，让农村好山好水转化成农民的“聚宝盆”。加强城边、路边环境治理，实施农村“双改”三年行动计划。健全城乡融合发展体制机制。加强乡村振兴规划引领，编制城乡融合发展专项规划，保护乡村风貌，保留乡土味道，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，推进涉农资金整合，发挥财政资金撬动作用，引导保险、金融、民间资金投入乡村振兴。建立健全城乡要素合理流动机制，实行新增耕地指标和增减挂钩节余指标跨地域调剂，打通进城、下乡平等交换渠道，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。加强农村基层基础工作。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动城镇和乡村基础设施互联互通共享，推动教育、医疗、文化等新增资源重点向农村倾斜。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村级组织建设，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。 （六）统筹区域协调发展，整体提升区域发展水平分类指导区域发展。加强区域合作，全面融入长江经济带建设，对接长三角和粤港澳大湾区。推动长株潭一体化发展，突出抓好规划、交通、公共服务、环境治理等重点工作和特色产业园建设，推进株洲、湘潭老工业基地调整改造。抓好洞庭湖生态经济区建设，打造更加秀美富饶的大湖经济区。促进大湘南开放发展，抢抓加工贸易向中部梯度转移机遇，加快承接产业转移示范区建设。推动大湘西地区发挥生态优势、资源优势，着力发展农林产品加工、文化生态旅游、生物医药、商贸物流产业。实行“一县一特”，支持县域产业发展，加大财政、金融、土地扶持力度，引导资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，发展壮大县域经济。提高城镇化质量。加快构建新型城镇体系，加大国家新型城镇化试点工作力度，增强市州中心城市辐射带动作用，推进县域产城融合发展，培育发展特色小镇。在全省县以上城市实施“双修”十大工程，加快建设海绵城市、智慧城市、地下综合管廊，完善非机动车道、人行道、过街通道等便民设施，以及智能停车场、充电基础设施等新型市政设施，治理交通拥堵、内涝等“城市病”。加强历史文化名城、街区和历史建筑物保护。推进城区老工业区和独立工矿区改造搬迁，综合治理采煤沉陷区，推动娄底、郴州、衡阳等资源型城市转型发展。完善农业转移人口市民化政策，扩大对居住证持有人的公共服务。完善区域基础设施。交通方面，围绕构建综合交通枢纽体系，瞄准市市通高铁、县县通高速、村村通硬化路目标，加快黔张常、蒙华铁路湖南段、渝怀复线、张吉怀、常益长等铁路项目建设，确保怀邵衡铁路建成通车;高速公路建成通车300公里以上，干线公路新改建1000公里以上;力争岳阳机场通航，开工建设湘西、郴州机场;加快推进湘江、沅水及洞庭湖区高等级航道建设;实施自然村通硬化路三年行动计划，建好、管好、护好、运营好农村公路。能源方面，深入推进“气化湖南”工程，加快新疆煤制气外输管道湖南段、西气东输三线长沙支线等项目建设。信息方面，加快“数字湖南”建设，继续推进4G网络、蜂窝物联网、带宽扩容、下一代互联网、云计算以及“无线城市”等项目建设。物流方面，加快完善城市和县乡村三级物流配送体系。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设打赢蓝天保卫战。出台实施蓝天保卫战行动方案，完成碳强度下降目标，重点打赢长株潭地区蓝天保卫战。进一步调整能源产业结构，坚决关闭“小散乱污”企业，严格企业限期改造达标，坚决关停不达标企业，加强城市扬尘等污染管控，确保14个市州城市空气质量平均优良天数逐年增加。推进老旧小区节能改造。加强水污染防治。全面落实五级河长制，强化河湖管理和保护，推动全省流域水环境综合整治，确保四水干流及一级支流出境断面水质总体为优。完成湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划，加大园区污水处理力度。实施洞庭湖生态环境专项整治，加强湘资沅澧源头保护，深入推进黑臭水体整治、畜禽水产养殖污染治理、沟渠塘坝清淤、湿地功能修复全覆盖，提高城乡生活污水及垃圾处理率、农村自来水普及率。推动土壤污染防治。实施62个土壤污染防治重点项目，开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整，实现结构调整、修复治理、休耕100万亩以上。推进矿山植被恢复，实施尾矿库环境污染和安全整治。加大生态建设力度。杜绝欠新账、逐步还旧账，解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题。推广运用绿色GDP评价，加大节能减排督查考核力度，推动绿色消费、绿色生活，引导企业运用清洁生产技术，推动火电、水泥等重点行业脱硫脱硝和超低排放改造;以重大污染治理项目为抓手，建设一批环保产业基地和集聚区，加快环保科技成果转化，推动节能环保产业发展。科学划定“三区三线”，着力推进国土绿化和石漠化、水土流失治理。加大长株潭绿心生态保护力度，完善天然林保护机制，继续实施森林禁伐减伐行动，抓好森林防火和林业有害生物防治，推进森林城市建设。开展领导干部自然资源资产离任审计。实施省以下环保监测监察垂直管理改革。 （八）打好脱贫攻坚战，走精准、特色、可持续发展之路制定实施精准脱贫三年行动计划，在现行脱贫标准下，实现130万以上农村建档立卡贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列、16个贫困县脱贫摘帽。深入推进脱贫攻坚“七大行动”。建立县级脱贫攻坚项目库，推广“四跟四走”产业扶贫模式，推进电商、旅游、光伏扶贫。促进贫困劳动力稳定就业，完成9.1万名贫困家庭子女职业教育和职业技能培训。实现28万人易地扶贫搬迁。健全医疗兜底保障机制。向深度贫困聚焦发力。加大对深度贫困地区的支持力度，强化贫困老年人、残疾人、重病患者等特定贫困群众的精准帮扶。在深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点，在14个集中连片贫困县建设“芙蓉学校”。激发贫困人口内生动力。建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制，把扶贫与扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，把发展短平快项目和培育特色产业结合起来，推进驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶、企业帮扶和地区对口协作。着力提升脱贫质量。聚焦“两不愁、三保障”，严格扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，巩固脱贫成果。 （九）坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果惠及全体人民优先发展教育事业。推动城乡义务教育一体化发展。促进学前教育发展。开展规范中小学办学行为专项整治。完善职业教育和培训体系，加强技工人才培养，深化产教融合、校企合作，重点在10个县推进农村中等职业教育攻坚。扩大和落实高校办学自主权，实施高校“双一流”建设计划，启动高校基础能力建设。深化教育体制机制改革，积极稳妥推进高考改革。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍，农村教师公费定向师范生招生规模扩大到1万人以上，依法保障和提高教师待遇。加大家庭经济困难学生资助力度，进一步提高各类教育生均经费水平。支持和规范社会力量兴办教育。提高就业质量和居民收入水平。实施高校毕业生就业创业促进计划，促进以高校毕业生为重点的青年群体和农民工多渠道就业，稳妥分流安置结构调整企业职工，大力援助残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业。实施“创业兴湘乐业富民”工程，抓好19个县(市、区)支持农民工等人员返乡创业国家试点工作，创建10个创新创业带动就业示范县(市、区)、20个示范基地、50个示范乡镇(街道)、100个示范社区(村)。完善企业工资正常增长和支付保障机制，健全机关事业单位收入分配制度。保障农民工工资足额按时发放。完善社会保障体系。健全养老保险制度，完善企业养老保险基金征缴目标管理和财政补助机制，划转部分国有资本充实社保基金，继续提高退休人员基本养老金水平和城乡居民月人均基础养老金标准。完善医疗保险制度，提高城乡居民医保财政补助标准，改革城镇职工基本医疗保险个人账户制度，深入推进生育保险和基本医疗保险合并试点，开展长期护理保险制度试点，全面推进以病种付费为主的医保支付方式改革。推动工伤保险基金省级统筹，做好补充工伤保险试点工作。把保障困难群众基本生活放在优先位置，完善最低生活保障制度，确保农村低保标准不低于国家扶贫标准。做好城市困难职工脱困解困工作。加强临时救助工作，完善残疾康复服务，帮助3000名06岁脑瘫儿童实施抢救性康复，为1.8万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。推进健康湖南建设。坚持医疗、医保、医药联动，健全医联体分工协作机制和现代医院管理制度，巩固破除“以药补医”成果，加快建立符合行业特点的人事薪酬制度。加强县级医院综合能力建设和乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，大力培养全科医生。完善短缺药品供应保障机制，推行高值医用耗材阳光采购，推进“两票制”政策落地见效。强化急性传染病联防联控，加大血吸虫病、慢性病防治工作力度，救治救助8000名无责任主体的农民工尘肺病患者。深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和健康促进工作。传承发展中医药事业。大力发展健康产业，加快湖南健康产业园建设。积极推进医养结合，使每千名老年人口养老床位数达到32张。持续降低出生人口性别比和出生缺陷发生率，加强生育全程基本医疗保健服务。完善全民健身公共服务体系，推进县域中小型全民健身中心建设。办好第十三届省运会，积极申办第十五届全运会。持续办好重点民生实事。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，切实抓好12件重点民生实事：1、新增城镇就业70万人;2、实现自然村通水泥(沥青)路2万公里、提质改造农村公路8000公里;3、开展322个县级饮用水水源地环境整治;4、农村饮水安全巩固提升120万人;5、改造和完善行政村10千伏及以下配电网;6、农村危房改造10万户，城镇棚户区改造27.76万套;7、完成城镇150个黑臭水体整治;8、基本消除义务教育超大班额;9、农村适龄妇女“两癌”免费检查100万人;10、孕产妇免费产前筛查50万人;11、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月55元;12、提高城乡低保标准和救助水平。 （十）推动文化繁荣兴盛，增强文化创新创造力提高社会文明程度。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化群众性精神文明创建活动。传承中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化。传承红色基因，加强革命历史类纪念设施遗址和爱国主义教育基地建设。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育良好家风、行风、政风。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。加强网络空间治理和内容建设，培育积极健康的网络文化。构建现代公共文化服务体系。加快省美术馆、省体育馆、省图书馆新馆建设，推进基层综合文化服务中心和市县级文化场馆达标。丰富公共文化产品，实施哲学社会科学创新和文艺精品创作、文化名家工程，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。推动文物保护和利用，加强非物质文化遗产挖掘和传承，推进侗族村寨等项目申报世界文化遗产。做好地方志编修工作。扩大对外文化交流，增强湖湘文化影响力。推动文化产业发展。建设以影视出版为重点的文化创意基地，坚持文化创意与制造、旅游产业融合，传统媒体与新兴媒体融合，发展网络视听、创意设计、动漫游戏、数字出版等新型文化业态，加快建设马栏山视频文创产业园、中南国家数字出版基地、长沙国家级文化和科技融合示范基地等集聚区，培育竞争力强的文化企业。深化文化体制改革。做强做大做优文化产业集团，改革完善国有文化企业集团和公共文化机构法人治理结构。推动以县级图书馆、文化馆为中心的总分馆制建设。深化文化市场综合执法改革，加强基层执法机构和执法队伍建设。完善文化产权交易机制。 （十一）打好防范化解重大风险攻坚战，提高社会治理能力和水平守住金融债务风险底线。坚持遏制总量、化解存量，建立完善政府性债务管控、风险预警、信息披露、化解和应急处置机制，大力开展政府性债务清理核查，完成存量债务置换工作。加快清理整合政府融资平台，严格依规实施政府购买服务、政府投资基金等项目，严禁以任何名义、任何方式违规举债融资，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。健全金融风险应急处置预案，继续开展互联网金融风险专项整治、交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。守住安全生产风险底线。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，强力推进煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通等重点行业领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决防范和遏制重特大事故发生。守住自然灾害风险底线。健全防灾减灾救灾体制机制和应急管理、救援保障体系，继续开展调查评价、监测预警、搬迁避让、灾害治理、能力建设五大工程，加快实施矿山地质环境综合整治。完成洞庭湖区烂泥湖垸资江大堤、沙田垸、民主垸等重点险情隐患处置，加快14个市州和89个县级城市防洪保护圈建设。加强和创新社会治理。建立健全社会治理领域权力清单和责任追究制度，完善社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解机制，引导社会组织广泛参与城乡、社区平安建设。开展信访工作“法治建设年”活动，依法及时就地解决群众合理诉求。进一步加强法律援助，保障困难弱势群体的合法权益。完善社会治安防控体系，深化网格化、法治化、信息化、实名制管理，抓好综治中心标准化和“雪亮工程”建设、“十大平安系列”创建等基础性工作，加大扫黑除恶力度，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。贯彻党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。实施食品药品安全战略，健全质量安全监管、追溯、召回体系，强化源头严防、过程严管、风险严控，把住食品药品安全的每一道防线。支持国防和军队现代化建设。贯彻落实习近平强军思想，实施军民融合深度发展战略，统筹经济建设和国防建设，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局。完善和落实军人荣誉制度体系，加强退役军人管理保障，加强军事设施保护，维护军人军属合法权益，进一步做好双拥共建工作，在全省形成支持军队建设、尊崇军人职业的浓厚氛围。加强新形势下全民国防教育，完善国防动员体系，加强新时代国防动员和后备力量建设，做好民兵预备役和人民防空等工作。 三、全面加强政府自身建设增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，做好新时代的答卷人。一要加强政府系统党的建设。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，严格遵守政治纪律和政治规矩，以实际行动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的政治生态，保障经济社会持续健康发展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人政治本色。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，着力建设为民务实清廉的公务员队伍。二要加强法治政府建设。大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，保证宪法实施，强化政府公职人员法治意识，推动全社会尊法学法守法用法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，政府重大决策出台前向本级人大报告，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各方面的意见。坚决执行民主集中制，坚持科学民主依法决策。落实重大行政决策程序和目录化管理制度，发挥院士专家咨询委员会和省政府参事室等各类智库的作用。推进依法行政，深化行政执法体制改革，推进执法重心向市县两级政府下移，相对集中行政执法权，推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审查改革，实现行政执法和刑事司法无缝对接。三要增强政务服务能力。不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。深化机构和行政体制改革，整合公共行政资源，推进职能部门信息、数据共享互认，完善政府部门权责清单，增强政府的执行能力。基本完成生产经营类事业单位改革，巩固和深化行政类、公益类事业单位改革成果。强化事业单位公益属性，理顺公益类事业单位与主管部门的关系，探索政事分开、管办分离的有效实现形式。运用大数据开展政务服务，加快推进“互联网+政务服务”，完善线上线下服务功能，推行“一号申请”“一窗受理”“一网通办”。发挥绩效考核指挥棒作用，强化过程控制和结果运用，将考评结果与绩效奖金、评先评优、干部任用、行政问责挂钩。做好“十三五”规划中期调整和第四次全国经济普查。礼拜五秘书网四要加强队伍作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实中央八项规定精神和省委实施意见，严防“四风”反弹回潮，以过硬措施坚决杜绝形式主义、官僚主义。以制度管权、管事、管人，严格财经纪律，严控“三公”经费。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃整治行业不正之风，惩治群众身边“微腐败”，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持“三严三实”，弘扬求真务实作风，健全督查激励与问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，对假数据、假政绩、瞒报浮夸等行为零容忍。健全基层组织，支持基层工作，关心基层干部，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为廉洁奉公者撑腰。各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，落实省委决策部署，求真务实、开拓进取，加快建设富饶美丽幸福新湖南，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资娄底】2018年娄底市政府工作报告

  2018年1月3日在娄底市第五届人民代表大会第二次会议上娄底市人民政府市长杨懿文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是充满挑战但喜获丰收的一年。在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕建设富饶美丽健康祥和新娄底的目标，大力实施创新引领开放崛起战略，坚持加速转型、奋力赶超，全面推进七个“三年行动计划”，坚决打好“三大攻坚战”，努力开创了全市经济社会发展的新局面。经济发展稳中趋好，越来越好。1-11月，纳入省政府绩效考核的13项主要经济指标，我市第 一、二产业、规模以上工业、建筑业等4项指标，增速排全省第一位；固定资产投资增速排全省第二位；地区生产总值增速排全省第三位；其中11项指标，增速高于全省平均水平。预计，全年实现地区生产总值1560亿元（预计数，下同），增长8.5%左右， 一、 二、三产业分别增长3.5%、8%、11%左右；固定资产投资增长14.7%左右；规模工业增加值增长8.6%左右；社会消费品零售总额增长10.8%左右；一般公共预算收入达到115.63亿元，增长10.55%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右；规模以上工业企业新增113家，净增59家，利润增长73.7%；税收占财政收入比重达到59.41%。在全省竞相发展、你争我赶的发展大势中，彰显了娄底力量。一年来，我们坚持工作高标准，全力保重点、攻难点、创亮点。一是在推进脱贫攻坚、生态环境治理、安全生产等重点工作中，坚持不怕困难、不怕麻烦、不怕出丑的“三不”精神，发动群众广泛参与，敞开大门抓整改，打赢了年度攻坚战。二是面对历史罕见的洪涝灾害，全民动员，科学应对，众志成城，紧急转移群众16.37万人，解救受困群众4740人，夺取了防汛避险救灾的全面胜利。三是强力推进中心城区道路提质改造、路网完善及风貌整治，吉星路、娄星南路、甘桂路等9条“断头路”建成通车，湘阳街、乐坪西街、扶青路等10条道路完成“白改黑”，顺利通过国家卫生城市复查评审，以全省第一名的成绩保留了全国文明城市提名资格。四是行政区划调整平稳有序推进，涟源市水洞底镇、双峰县蛇形山镇划入娄星区管辖，新化县撤销上梅镇和上渡办事处，改设3个街道。五是在全国率先推进健康快车下基层，在全省率先完成农村墙体广告清零、率先实现市县乡村四级公共法律服务全覆盖。六是成功跻身全国产业转型升级示范区，全面启动国家级高新区创建，全省产业发展现场推进会首站观摩放在娄底，我市作典型发言。这些做法和成效，集中展示了我市发展的新格局和新形象，极大提升了娄底的对外影响力和美誉度。一年来，我们以“跳起来摘桃子”的勇气，按照“四个略高于”的要求，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）项目建设推进有力。继续开展“项目建设大比拼”活动，推进各类项目2800个，完成固定资产投资1375亿元，发挥了稳增长的决定性作用。其中，重点项目395个，完成投资850亿元，占总投资的62%；重点产业项目210个，占重点项目总数的53.1%；投资20亿元以上的重大项目32个，比2016年增加11个，项目结构明显优化，规模和质量都有较大提升。 （二）产业转型步伐加快。以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”，关闭煤矿23对、石膏矿山5家，粘土砖厂全部取缔，烟花爆竹生产企业全部退出。钢铁、水泥等产业“老树发新芽”，质量效益提升。高新技术产业增加值增长17%。六大高耗能行业占规模工业的比重，从41.5%下降到36.9%。万元GDP能耗下降5.3%。园区规模工业增加值占全市规模工业的比重，由62%提高到66.2%。三迅电子、电将军、上海星珂实业、三一中源等新技术新材料工业企业加快成长。现代金融、商贸物流、文化旅游等产业快速发展。湘中国际物流园、诚通物流园、五江·碧桂园等项目的主体功能区建成使用。全年接待游客3600万人次，旅游收入增长30%。互联网经济、总部经济、赛事经济、智能制造等新兴产业有新作为，陌陌、葛洲坝集团、中钰基金等在我市设立独立公司。农业现代化、产业化、机械化进程加快，新增农业合作社983个、市级以上龙头企业30家，农产品加工产值增长20%。新增规模以上企业280家，净增125家，其中高新技术企业总数达到85家，新增27家。三次产业结构调整为14：47.5：38.5。 （三）脱贫攻坚扎实有效。坚持“四出”“五进”“八不退”标准，按照“两个服气”要求，扎实开展精准识贫专项行动，排查出不符合贫困条件的错评对象21.02万人、符合条件的漏评对象11.14万人。制定了脱贫攻坚“四个意见”“十条禁令”，建立了“有事请找我”责任担当机制，在“三走访三签字”的基础上，设置了“三张联系卡”，狠抓产业、教育、金融、健康、劳务、水利、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造等各项扶贫工作。全市减少贫困人口9.98万人，156个贫困村实现脱贫摘帽，在全国全省督查评比中取得优异成绩，涌现出了新化县油溪桥村、娄星区湘村万乐电商平台等先进典型。 （四）城乡环境明显改善。以“天蓝水净地绿三年行动计划”、湘江流域污染防治“一号工程”为总揽，全面推行河长制，推进孙水河保护立法，划定生态保护红线。抓好中央环保督察问题整改，交办的9个问题已解决7个，2个完成年度任务，245个信访问题全部提前办结。推进锡矿山地区环境综合治理，启动了砷固废资源化无害化工程技术中心建设。超额完成黑臭水体治理年度任务，全面完成450个村的环境综合整治，基本完成6个工业园区废水处理设施建设，淘汰黄标车7525辆。探索推进区域碳排放零增长创建活动，率先在全国地级市中完成碳普查和碳规划。中心城区空气质量优良率达到87.1%，地表水质、6个江河交界考核断面水质，以及3个“水十条”国家考核断面水质，达标率均为100%。智慧娄底建设加快推进，交通秩序、超限超载、农贸市场等专项整治成效明显。大力实施“综合交通提升三年行动计划”，益娄高速、娄新高速金竹山互通建成通车，完成干线公路改造106公里、农村公路提质改造680公里。全面启动高速公路沿线8个特色小镇试点建设，冷水江市禾青镇获批全国特色小镇。双峰县荷塘村等3个村获评第五届全国文明村镇。 （五）改革开放持续推进。9大类161项重点改革进展顺利。出台了加快金融产业发展、促进民间投资、补齐公共设施关键短板等政策文件。加快“放管服”改革，全面实施“多证合一”，行政审批事项精简70%，办理时限缩短50%。取消、降低或放开43项行政事业性和服务性收费。深入推进园区管理体制改革，市直1473项管理权限全部下放到娄底经开区。不动产登记制度、农村土地确权登记颁证等改革进展顺利。市本级公车改革全面完成。娄星区被征地农民“养老贷”、冷水江市社区警务网格化与社区矫正、涟源市刑释人员安置帮教、新化县先富村并贫困村共同致富、涟钢“三供一业”分离移交等改革，被国家和省里宣传推介，双峰县涉农资金整合改革被评为全省首届“管理创新奖”。坚持创新引领，高举开放大旗，突出招大引强，出台了坚持开放崛起战略建设开放强市的实施办法，制定了落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见。成功举办第八届湘博会。全年内联引资605.3亿元，增长17.5%；实际利用外资4.69亿美元，增长17.8%；实现进出口总额80.4亿元，增长35.3%。 （六）民生事业保障有力。省定12个重点民生实事项目全面完成。全面小康实现程度达到83.4%。完成农村薄弱学校改造项目134个。娄星区获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区）和全省教育强县（市、区）。全市53%的村完成文化服务中心建设，人均体育场地面积达到1.39平方米。完成城市棚户区改造26603户、农村危房改造12030户。租赁补贴、灵活就业人员缴存住房公积金等政策有效落实。智慧医疗有序推进，大病保险、大病救助全面落实，公立医院取消药品加成，建档立卡贫困户住院医疗费用医保报销比例提高10%。新增养老床位3216张。在全省率先对农村低保对象和社会兜底脱贫对象进行核查，农村低保标准提高至每人每月268元。 （七）社会大局总体稳定。加强安全生产源头治理，深入开展重点行业领域“十大战役”专项整治，生产经营性安全事故起数和死亡人数，分别下降60%和46%。坚持“政府牵头、司法主导、依法处置”思路，成立民间金融纠纷调解中心和中心城区打处非集中办案中心，稳妥化解民间融资风险。加强食品、药品、农产品安全监管，全年没有发生一般以上食品安全事件，全省民调群众满意度提高4.5个百分点。扎实开展“十大平安创建”活动，刑事、治安发案大幅下降，命案全部告破。全面开展了“无上访乡镇（街道）、无上访村（社区）”创建活动，圆满完成了1837个村、258个社区的换届选举工作。一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，出台“十条规定”，切实加强政府自身建设。制定了法治政府建设实施方案，充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策水平。坚持“零容忍”惩治腐败，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治，立案1619件，给予党纪政纪处分1435人，组织处理55人。加强审计监督，经审计上缴财政2.16亿元。侯卫东官场笔记主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，充分尊重人大代表、政协委员建议意见。全年办结人大代表议案1件、建议189件，政协委员提案166件。所提问题得到解决或基本解决的145件，纳入计划正在解决的194件，一时难以解决做出解释说明的17件。老百姓特别关注的城区生活垃圾无害化处置正在按计划推进，学校大班额等问题正在有效化解。狠抓民生实事落实落地，总体完成年初确定的10件民生实事。偏远山区中小学校WIFI无线网络全覆盖、长沙娄底新化低空旅游观光航线等2件，提前完成；城市棚户区改造、新增城镇就业和农村劳动力转移就业、打通中心城区“断头路”等3件，圆满完成；农村全科医生或助理全科医生驻村全覆盖、易地扶贫搬迁、湘江资江娄底流域截污和水体治理等3件，完成年度任务；中心城区城乡公交一体化项目列入了全国公交都市建设，购置了新能源纯电动汽车50辆，已开通2条线路；娄底大道娄双段主体工程基本完成，沿线慢行系统自行车道及中心城区国际马拉松赛道正在积极推进，娄底大道冷新段一标段（4.26公里）没有完成建设任务。对持续实施和未完工的项目，我们将作为2018年的民生实事，继续予以推进。国防动员和后备力量建设全面加强，军民融合深度发展，全民国防教育普及深化，驻娄解放军、武警、消防、公安和民兵预备役遂行任务能力持续提升。统计、人防、地震、气象、移民、供销社、公共资源交易、档案、机要、保密、地方志、对台、贸促、外事侨务、港澳、民族宗教、工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、关工委、文联、科协、红十字会、慈善、残联、计生协、机关事务等各项工作，均取得了新的进步。各位代表！2017年，面对复杂多变的经济形势和多重压力叠加的严峻挑战，全市上下履职尽责，攻坚克难，创先争优，向省委、省政府和全市人民，交出了一份优异的“娄底答卷”，撸起袖子、扑下身子、干出样子的“娄底新作为”正在彰显，迎难而上、昂扬向上、蒸蒸日上的“娄底新气象”正在形成。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协、娄底军分区有力监督、鼎力支持的结果，是各级各部门攻坚克难、团结奋进的结果，凝聚了全市人民和社会各界的智慧和力量，倾注了各级各部门广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻娄解放军和武警、消防官兵、政法干警，向中央、省驻娄单位，向所有关心支持我市发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也深刻感受到，发展中还面临不少的困难和问题：一是经济下行压力较大，去年大部分指标增速虽高于全省平均水平，但仍有少数指标没有完成预期目标。二是经济总量依然不大，县市区之间发展不平衡，园区产业集聚度、关联度不高，脱贫攻坚、安全生产、生态环保和民生事业等方面欠账较多。三是驾驭新经济的能力不够强，做规划、谋项目的水平不够高，实体经济、产业发展成效还不够明显，又好又大的产业项目不多，支撑经济发展、推进产业转型的后劲不足。四是思想观念落后，创新能力不足，开放程度不够，办事效率不高，社会诚信受损，“三强”问题突出，征地拆迁、控违拆违难，发展环境还不优。五是部分干部精神不振、作风不实，得过且过、消极应付情绪一定程度存在，贪污腐败、雁过拔毛等违规违纪行为时有发生，等等。对此，我们将牢牢坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，坚持抓重点、补短板、强弱项，一个一个地加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市推进七个“三年行动计划”的收官之年。党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，对2018年和今后一段时期的经济社会发展，做出了科学判断和全面部署，我们一定要提高思想认识，端正发展理念，立足娄底实际，找准工作重点，科学谋划并全力抓好各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，科学把握“稳中求进”，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，加速转型、奋力赶超，深入实施创新引领开放崛起战略，大力培育和发展实体经济，坚决守底线、奋力争上游，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，其中 一、 二、三产业分别增长3.5%、8%、11%左右；固定资产投资增长14.5%以上，规模工业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和11%左右；居民消费价格指数控制在3%以内；节能降耗完成省定目标任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）坚决打好“三大攻坚战”，决战全面小康打好精准脱贫攻坚战。全力推进“脱贫攻坚三年行动计划”，严格按照“两不愁三保障”“三率一度”“三走访三签字”的工作要求，瞄准深度贫困村和特殊贫困人口，一手抓脱贫，一手抓巩固，切实提高脱贫质量。突出产业扶贫，坚持“四跟四走”基本路径，提升农业经营主体带动作用，扩大贫困群众的受惠面。采取民企联村、企事业单位结对帮扶和电商平台进农村等措施，有效解决农产品销路难题，提升农民持续增收能力。扎实推进金融、教育、医疗、住房、社会等扶贫工作，加强对五保人员、无劳动力家庭、因病因学返贫家庭的社会救助力度。全面完成易地扶贫搬迁任务。继续在村支书中开展争当“脱贫致富带头人”活动，在贫困户中开展“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立行动，强力治惰、治懒、治脏、治赌、治愚，激发贫困群众内生动力。确保全年实现10万以上贫困人口脱贫、200个以上贫困村整体脱贫、双峰县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。深入推进“天蓝水净地绿三年行动计划”和“湘江保护治理第二个三年行动计划”，扎实开展全国第二次污染源普查，继续抓好中央环保督察反馈问题整改落实，加强大气、水、土壤污染防治，重点抓好锡矿山地区环境综合治理、涟钢周边环境综合治理、煤矿沉陷区整治等工作。以《孙水河保护条例》实施为契机，全面落实河长制，完成县级以上饮用水源地规范化整治和标准化建设，加强黑臭水体治理和关闭煤矿矿井废水治理，推进资水、涟水、孙水等流域综合整治。加快国家森林城市创建，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复，完成造林绿化15万亩。坚持低碳绿色发展，积极推进杨市镇捕碳草种苗基地、锡矿山地区生态修复和异地碳捕集等项目，探索创建零碳区域。打好防范化解重大风险攻坚战。加快社会诚信体系建设，依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，稳妥处置民间融资风险，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。构建政府主导、市场运作、管理规范、风险可控的政府举债融资机制，坚决防范政府性债务风险。严格落实安全生产责任，坚决淘汰落后不安全产能，全力抓好重点行业领域安全整治，有效防控安全事故。全面落实“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，开展省级食品安全城市示范区创建。加强基层社会治理，全面推进“四位一体”村级治理，继续推进“无上访乡镇（街道）、无上访村（社区）”创建。扎实推进“雪亮工程”建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全面建设“平安娄底”。 （二）大力发展实体经济，推进产业转型打造工业升级版。以全国产业转型升级示范区建设为总揽，深入实施“工业提振三年行动计划”，将建设“钢铁新城”作为转型升级的标志性工程来打造，深度对接“中国制造2025”和湖南“制造强省”战略，推动钢铁、水泥、有色等传统产业，农机、精细陶瓷等特色产业，新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、生物医药等新兴产业，向集约化、高端化、智能化、绿色化方向发展。做好建链、延链、补链、强链文章，抓好钛合金、电动大皮卡等重大工业项目，壮大互联网经济、不锈钢、耐火材料、应急、农产品精深加工等产业，加快打造“1+5”千百亿产业集群，即板材深加工及汽车零部件千亿以上产业集群，新能源电池及储能产业、装配式建筑、精细陶瓷、军民融合、健康旅游等5个百亿以上产业集群。发展现代服务业。全力推进“文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划”，积极对接省“双百”工程，加快发展现代金融、商贸、物流、信息、健康、养老、家政等生产性、生活性服务业，在做大做强做实湘中国际物流园、诚通物流园、五江·碧桂园、利和宁邦城市广场等项目的基础上，着力打造一批名街、名店、名品、名商场。加快足球小镇、景观公路、马拉松赛道、慢行系统自行车道、自驾车房车营地等项目建设，支持紫鹊界梯田、曾国藩故居、湄江国家地质公园创建5A级景区。完善景区基础配套，大力发展赛事经济，推动全域旅游向纵深发展，确保全年旅游接待人次、旅游收入均增长18%以上。推进农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，坚守耕地保护红线，确保粮食总产量160万吨左右，蔬菜总产量150万吨以上。整合各类涉农资金，着力抓好农村水利、电网、宽带、安全饮水等基础设施建设。坚持和完善农村承包地“三权分置”，促进农村土地流转，加快农业机械化，力争农机综合化水平达到56%以上。积极培育新型农业经营主体，支持农业合作社公司化运作，确保新增2家以上销售过亿的龙头企业。全面开展“互联网+现代农业”“互联网+商贸流通”和“电子商务进农村”行动，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完善农业保险制度，增强农业抵御自然风险的能力。大力发展休闲、观光、体验型农业，促进三次产业融合发展，提高农业综合效益。大力发展实体经济，必须以提高发展质量和效益为中心，大张旗鼓地鼓励大众创业、万众创新。进一步落实减税、降费政策，降低水、电、气、运等生产性成本。设立政府主导的产业发展基金和企业扶持基金，鼓励国有资本以多种方式入股民营企业，鼓励民间资本参与公共领域投资和重大项目建设，鼓励投融资平台参与产业发展。扎实推进“财源培植三年行动计划”，力争新增规模以上工业企业100家以上、服务业企业40家以上、农业企业50家以上。 （三）抓实项目建设，扩大有效投资加强投资引导。全面开展“产业项目建设年”活动，以“项目建设大比拼”为抓手，积极对接国家165个重大专项和省“百千万投资促进计划”，大力实施“531”投资促进计划，确保工业投资、高新技术产业投资分别增长16%以上、20%左右，基础设施投资、生态环境投资、社会民生投资，分别增长15%、20%、18%左右。提高产业投资的比重和质量，确保产业投资占全部投资的比重提高5个百分点以上。推进产业集聚。坚持政策向园区倾斜、要素向园区集聚、产业向园区集中，加快产城融合，加强园区标准厂房建设，切实提高园区承载能力。加快国家级高新区创建步伐，制定“一区多园”操作细则，支持“飞地经济”试点。确保园区工业增加值增长12%以上，上缴税收增长20%以上，园区工业占全市规模工业的比重达到68%以上。坚持招大引强。全方位对接北上广、大长沙，紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业，依托现有产业基础，开展差别化招商、产业链招商、小分队招商。办好第九届湘博会、第五届娄商大会，支持异地商会建设，满腔热忱招“娄商”、引“外商”，确保引进投资50亿元以上项目2个、30亿元以上项目5个、10亿元以上项目8个。实现内联引资增长14.5%以上，实际利用外资增长10%以上。优化营商环境。规范市场秩序，重拳打击走私、制假售假、“三强”等行为。全面整治招商引资中的违约失信问题，切实维护投资者权益。建立金融机构参与项目谋划、建设、招商引资全过程机制，努力扩大信贷投放，确保融资规模增长15%以上。创新融资担保体系，鼓励企业上市融资、债券融资、股权融资，有效缓解中小企业融资难融资贵问题。落实市级领导挂点企业（项目）机制，切实提高招商引资项目签约率、开工率、竣工率、达产见效率。全面推行征地拆迁货币化安置，坚持先征拆再挂牌，切实解决因征地难、拆迁慢而影响项目落地的问题。深化“放管服”改革，强力推行“只跑一次”政务服务流程再造，进一步缩短涉企行政审批及服务事项办理时限，打造经济发展环境娄底“小气候”。 （四）加快改革创新，激发发展活力加强改革攻坚。深化供给侧结构性改革，以处置“僵尸企业”为抓手，引导煤炭等过剩产能市场化退出，统筹做好职工安置、债务处置等工作。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推行多主体供应、多渠道保障、“租购并举”的住房制度改革。探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，深化农村产权制度改革。加快万宝新区体制机制改革。认真抓好财税、金融、供销、国企、教育和卫生等领域改革。深化监察体制改革，圆满完成试点任务。突出创新引领。实施财政科技经费倍增计划，创建共享实验室，重点支持3至5个重大科技项目。加快综合性服务平台、创新平台、工程技术研究中心、重点实验室建设，发挥国家精细电子陶瓷检测中心、中科创一芯磁实验室等创新平台的引领作用。推动企业与高校、科研院所加强战略合作，共建核心技术研发团队、科技创新平台。深入实施“湘中英才聚集”工程，想方设法引进人才、留住人才、用好人才。推进开放崛起。实施外贸“破零倍增”工程，积极创建省级出口食品、农产品质量安全示范区，推动“娄企出海”“娄品出境”，确保外贸进出口总额增长10%以上。积极参与“一带一路”建设，对接“湘欧快线”，协助办好“一带一路”沿线国家农机博览会，参与国际产能合作。加快铁路口岸平台、保税仓库、海关特殊监管区、外贸综合服务机构建设，加强与海关、商检机构的合作，推进国际贸易“单一窗口”电子口岸建设，提高贸易投资自由化水平。 （五）统筹城乡建设，推动融合发展建设品质中心城区。以创建全国文明城市为总揽，推进创文管卫工作制度化常态化。加快实施“中心城区提质扩容三年行动计划”，全面打通“断头路”，改造城中村，修建小游园，整治背街小巷。实施城市生态修复和城市修补工程，坚决打好控违拆违攻坚战。加快地下综合管廊建设，完成道路提质改造及风貌整治和路网完善扫尾工程。加快水府庙孙水河风光带建设，开展城市增绿提质、增花添彩及亮化行动。完成 一、二污水处理厂提质改造和三水厂建设。加强停车场、停车位建管，有效化解停车难题。加快“智慧娄底”建设，建成“云上娄底”大数据中心，推动城市标准化、精细化、网格化和智能化管理。发展壮大县域经济。坚持规划先行，优化县市城区功能定位和产业布局，加强基础配套，提升承载能力。抓实园区经济、项目经济、产业经济，提升县域综合实力。支持冷水江市打造世界“锑都旗舰”、涟源市发展农产品深加工业和应急产业、新化县发展文化旅游业、双峰县做大做强农机产业，逐步形成“一县一品、各具特色、错位发展”的县域经济新格局，新增一批销售超100亿的主导产业和超50亿的特色产业集群。加快娄底通用、民用两个机场建设，推进龙琅、官新等高速公路建设，加快8个高速公路沿线特色小镇建设，形成县域经济新的增长点。大力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农业产业振兴为总揽，全面提高农村环境质量、农村治理能力和农民收入，加快建设“五美”乡村。建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，鼓励引导工商资本参与农业振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。以文明村镇创建、省级美丽乡村示范创建为契机，规范农村建房，开展联村建绿。建好、管好、护好、运营好农村公路，抓好村级综合服务平台建设，推进“厕所革命”，加强村庄、中心镇、乡镇机关、居民院落等环境整治。加强农村公共文化建设，开展“勤俭持家”“勤劳致富”“移风易俗”和“艰苦创业”模范评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过不懈努力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （六）坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉继续抓好民生实事。全面完成娄底大道冷新段建设，继续推进农村建制村全科医生或助理全科医生驻村全覆盖行动计划、湘江资江娄底流域截污和水体治理行动、易地扶贫搬迁等3件实事。2018年新增6件：完成116条背街小巷第一期改造任务；全面推进农村垃圾分类处理；全面实施山塘清淤行动；全力化解“大班额”（中心城区新建4所、改扩建3所学校），中小学校基本消除66人以上超大班额；开工建设中心城区11个小游园；全面启动自然村通水泥（沥青）路建设工程，实现1900个左右自然村通水泥路。大力发展社会事业。开展“技能培训+创业培训”，完善劳务对接机制，提高就业创业成功率。新增城镇就业3.6万人、农村劳动力转移3.5万人。推动城乡义务教育一体化发展，继续加强农村薄弱学校改造，加快公办幼儿园建设，推进娄底幼儿师范学校中升专，改善教学条件，提高教师待遇，让我们的孩子幼有所育、学有所教。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，让人民群众方便看病、看得起病。积极应对人口老龄化，推进医养结合，新增养老床位1200张以上，加快建设老年大学，让老年人老有所依、老有所养、老有所乐。加快推进规划馆、公共图书馆、美术馆、体育学校、工会活动中心、基层综合文化服务中心等项目建设，完成农村广播“村村响”工程。切实加强民生保障。全面实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度。完成城市棚户区、农村危房改造省定任务。加快推进殡仪馆、救灾物资储备中心等项目建设。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，提升残疾康复服务水平。用心用情抓好公共厕所、公交站、垃圾堆放、街道井盖、群众文化广场等群众身边的小事，解决好老房子漏水、下水道堵塞、停水停电停气等群众家门口的实事，让群众有更多的获得感。用好用活军民融合政策，大力发展国防科技产业。压减民兵规模，调整民兵结构，加强国防后备力量建设。做好退役军人安置和教育引导工作，将其打造成维护基层稳定的重要力量。扎实开展第四次全国经济普查，全面做好第八批全国重点文物保护单位申报，加快推进第二轮娄底市志修编。统筹抓好其它各项工作，力争每项工作创出新特色，迈上新台阶。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。完成全年目标，兑现庄严承诺，必须进一步加强自身建设，有效提高政府执行力和落实力。 （一）加强学习，增强本领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，确保党的十九大精神在娄底落地见效。深入开展“大学习大调研大提升”活动，切实提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。旗帜鲜明讲政治，践行“七个带头”，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，做到雷厉风行、令行禁止。 （二）依法行政，科学决策。坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保政府一切活动在法制的轨道上运行。全面落实“谁执法谁普法”责任，实现行政机关法律顾问、公职律师全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的建议和意见，确保政府决策科学，体现人民意愿。 （三）求真务实，狠抓落实。对照中央指出的形式主义、官僚主义等“十种表现”，坚持问题导向，切实改进作风，以一身正气、一心为民、一专多能、一鼓作气、一抓到底、一往无前的责任与担当，推动责任落实、任务落实、项目落实、工作落实。 （四）清正廉洁，干净干事。认真贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠“四风”、治陋习，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强行政监察和审计监督，着力营造“亲”“清”新型政商关系。落实容错纠错机制，治理“为官不为”，旗帜鲜明为公道正派、敢于担当、实绩突出的干部撑腰鼓劲。名词解释各位代表！决胜全面建成小康社会的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，加速转型、奋力赶超，履职尽责、创先争优，为建设富饶美丽健康祥和的新娄底，为全面夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利而不懈奋斗！1.七个“三年行动计划”：工业提振、文化旅游及健康养老产业发展、中心城区提质扩容、脱贫攻坚、财源培植、天蓝水净地绿、综合交通提升。2.三大攻坚战：2017年为“脱贫攻坚、转型发展、生态环境治理”；2018年为“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”。3.四个略高于：主要经济指标略高于全省平均水平、略高于同梯队市州水平、略高于“十三五”平均水平、略高于上一年度水平。4.两个服气：在扶贫工作中，对清退人员把政策讲清楚，把道理讲透彻，并及时送达告知书，让当事人服气；对新纳入人员，严格按条件、按程序张贴公示榜，接受监督，有异议的要核实无误，让其他人服气。5.四个意见：我市制定的《关于在全市建立“有事请找我”责任担当机制的指导意见》《关于在全市村党支部书记中开展争当“致富带头人”活动的意见》《关于在全市贫困群众中开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”自强自立行动的意见》和《关于动员全市机关和企事业单位帮助贫困群众增收致富的意见》。6.十条禁令：是市委市政府对驻村工作人员提出的有关脱贫攻坚工作方面的纪律要求，主要包括严禁违反政治纪律和政治规矩；严禁作风漂浮、工作不实；严禁以权谋私、优亲厚友；严禁敷衍了事、消极应付；严禁糊弄忽悠、弄虚作假等。7.十大战役：我市开展的煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸行业、道路交通、道路运输和水上交通、建筑施工、消防、校园校车、特种设备及旅游等十大行业领域的安全生产专项整治。8.十大平安创建：平安县（市区）、平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安医院、平安企业、平安交通、平安景区、军地平安创建。9.十条规定：市政府党组制订的关于加强自身建设方面的规定，主要包括强化“四种意识”，维护中央权威；依法决策、依法行政、依法用权；按规则和流程办事；改进文风会风；廉洁自律等方面的规定。10.四个最严：最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。11.“四位一体”村级治理：建立一套以村党组织为领导机构、村民议事会为村民会议常设机构、村委会为执行机构、村务监委会为监督机构的“四位一体”村级自治体系。12.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.省“双百”工程：从2017年起在全省实施服务业百家行业领军企业培育工程和百个重点项目推进工程。14.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。15.“531”投资促进计划：50个重点建设项目，300个重大产业项目，1000个在线储备项目。16.“湘中英才聚集”工程：未来五年，市财政每年安排1亿元，作为市本级人才发展专项资金，推进高精尖人才引领、紧缺急需人才速增、高技能人才振兴、企业家素质提升、青年人才支持、基层人才支撑和柔性引才汇智等七大人才计划。17.“五美”乡村：布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美乡村。18.七个带头：市委常委会制定的关于加强自身建设方面的要求，包括带头讲党性、重品行、做表率；带头搞好“三严三实”专题教育；带头抓班子带队伍；带头依法办事；带头廉洁自律；带头接受党和人民监督；带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官等七个方面。

  2025-07-16

• 【湖南招商】湘工业利润逆势上扬 营商环境优化显成效

  2019年，湖南省规模工业在招商引资的持续推动下，面对严峻经济环境展现出强大韧性，实现逆势增长。据湖南省统计局发布数据，前十月规模工业利润总额同比增长3.3%，高于全国平均水平，工业发展环境不断优化为增长提供坚实基础，为区域经济注入新动力。 一、工业经济增长态势 湖南省规模工业前十月在复杂经济形势下实现营收同比增长6.1%，利润同比提升3.3%，展现出强韧性能。全省工业营商环境不断优化，如招商引资力度的加大，促进了产业升级和结构调整。各行业表现分化但整体趋于稳定，39个大类行业全部实现盈利，其中21个行业利润增长强劲。这得益于湖南省近年来聚焦制造业高质量转型，推动新旧动能转换，为工业发展创造有利条件。外部挑战如全球贸易波动未逆转积极趋势，工业增长为区域经济稳定注入新动能。 二、利润空间支撑因素 湖南省规模工业的利润空间拓宽，主要源于成本控制和效益提升。前十月，规模工业每百元资产实现营业收入增加，成本同比下降，形成一增一降态势。这反映企业在技术创新和管理优化上的努力，如加强生产流程管控和资源利用效率。营商环境优化是核心推手，通过持续招商引资引进高端项目，带动产业协同和供应链提升。政策层面也提供支撑，湖南省推出一系列工业扶持措施，包括简化行政审批、降低融资门槛，帮助企业在逆势中降低成本压力，放大盈利效应。 三、企业类型分化表现 内资企业在湖南省规模工业利润增长中扮演主导角色。其中，国有企业利润增长显著，拉动了整体增速；私营企业增长势头强劲，成为增长主引擎之一；港澳台商投资企业也实现稳定提升。各类型企业表现分化反映湖南省经济结构的多元化和包容性。国有企业通过深化改革和创新投入提升了竞争力；私营企业依托灵活经营和市场拓展快速扩张；外资企业则在技术协作中贡献价值。这突出营商环境优化在释放企业活力上的作用，也为招商引资深化奠定基础，未来需进一步平衡不同类型企业间的发展差距。 四、行业分化及影响 湖南省规模工业行业分化明显，多数传统重点行业利润增长稳定，但部分行业出现下滑。例如，电子信息、装备制造等新兴领域表现亮眼，为增长提供强支撑；但汽车制造业利润大幅下滑对增速形成拖累，负面效应显著；黑色金属冶炼和压延加工业利润也下降明显，拉低整体增速。行业分化源于外部因素如市场供需变化，以及内部结构性挑战。这警示湖南省在工业发展中需防范单一行业风险，通过招商引资吸引高附加值产业，平衡新旧动能发展路径，实现可持续增长。 五、环境优化与挑战应对 湖南省营商环境持续优化是工业逆势增长的根本保障，其核心包括招商引资体系完善和制度创新。政策框架聚焦降低企业负担，如减税降费、金融服务强化，帮助工业企业在经济下行期稳住阵地。挑战方面，需警惕外部环境变数和部分行业下滑风险，强化产业链韧性建设。湖南省通过前瞻布局推动工业数字化和绿色化转型，这将为未来发展铺平道路。整体而言，优化环境与招商引资协同作用，巩固工业利润增长根基，但也需继续强化风险防范机制，确保稳定发展路径。

  2025-07-16

• 【湖南招商】深化省企协同发展 湖南省与中化集团共商合作新路径

  2019年，湖南省政府与中国中化集团有限公司举行会谈，围绕深化省企合作、推动高质量发展开展深入交流。省委副书记、省长，中化集团党组副书记、总经理出席会谈，副省长、省政府秘书长参加。此次会谈立足双方既有合作基础，聚焦产业升级、科技创新、能源保障等关键领域，旨在通过强化战略对接实现优势互补，为湖南招商引资和经济社会发展注入新动力。中化集团在湖南注册经营机构超过20家，业务覆盖能源、化工、农业、地产等多个领域，在湘发展态势稳健。 （一）合作根基深厚，战略契合度持续提升。中化集团作为国务院国资委监管的国有重要骨干企业，在湘发展历程已超十年，通过设立区域总部、投资实体项目等方式，构建了多领域协同发展的业务格局。其在能源化工、现代农业、城市运营等板块的产业优势，与湖南实施创新引领开放崛起战略、推进制造强省建设的发展方向高度契合。近年来，湖南依托中部地区区位优势，持续优化产业结构，培育了装备制造、新材料、文化创意等万亿级产业集群，为在湘企业提供了广阔市场空间。双方前期在炼化一体化配套、农业生产资料供应、城市综合体开发等项目上的合作成效显著，为深化合作奠定了坚实基础。 （二）聚焦重点领域，拓展合作新空间。根据会谈共识，双方将在以下领域强化协同联动：一是推动产业转型升级，围绕湖南化工园区提质改造、新材料产业集群建设，加强技术研发与产业链整合，助力传统产业向高端化、绿色化转型；二是深化生物种业创新合作，依托中化集团农业科技平台优势，联合开展优良品种培育、智慧农业技术推广，服务湖南粮食生产核心区建设；三是保障能源安全稳定供应，在油气储备设施建设、新能源项目开发等方面加强对接，助力湖南构建多元化能源供应体系；四是探索混合所有制改革路径，支持中化集团在湘子企业与地方资本合作，通过股权多元化激发企业发展活力。 （三）优化保障机制，推动合作落地见效。湖南省政府表示，将持续优化营商环境，为中化集团在湘发展提供"一站式"服务，简化项目审批流程，保障用地、用工、融资等要素供给。双方约定建立高层定期会晤机制，设立专项工作小组推进合作事项落实，及时协调解决项目实施中的问题。中化集团表示，将充分发挥资金、技术、人才等方面优势，加大在湘投资力度，积极参与湖南重大项目建设，助力湖南在中部地区崛起中走在前列，共同谱写省企合作新篇章。

  2025-07-16

• 湖南在深举办先进制造产业合作推介会深化招商引资

  2019年，湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周湖南（深圳）先进制造产业合作推介会在深圳举行。活动旨在深化湖南与粤港澳大湾区在先进制造领域的交流合作，通过展示发展优势、对接合作项目，吸引更多投资者关注湖南、投资湖南，为湖南先进制造业高质量发展注入新动能。 （一）区域协同：湖南与粤港澳大湾区的互补发展机遇 湖南与粤港澳大湾区在发展进程中，既存在产业结构、资源禀赋上的差异性，更具备产业链互补、创新要素互融的广阔空间。作为粤港澳大湾区的核心城市，深圳在高新技术产业、现代服务业等领域具有领先优势，而湖南在先进制造业基础、科技创新转化、人力资源等方面实力突出。两地围绕先进制造业开展合作，能够实现产业链上下游的有效衔接，推动创新资源的优化配置，形成“研发在湾区、制造在湖南”的协同发展格局。此次推介会的举办，正是湖南主动对接粤港澳大湾区建设、深化区域产业合作的重要举措，为两地企业搭建了交流对接的桥梁。 （二）产业根基：湖南先进制造业的发展优势 湖南始终将发展先进制造业、壮大实体经济作为经济发展的主攻方向，经过多年培育，已形成多方面有利条件。在创新驱动方面，湖南正加快建设创新型省份，科技研发与转化能力持续提升，高新技术企业队伍不断壮大，高新技术产业增加值保持较快增长，为先进制造业发展提供了坚实的技术支撑。在产业体系方面，湖南已构建起装备制造、农产品加工、材料3大万亿产业，培育了工程机械、轨道交通等11个千亿产业，打造了20个工业新兴优势产业链，产业门类齐全、配套能力较强，形成了从基础材料到核心零部件再到整机制造的完整产业生态。在营商环境方面，湖南以减负增效为抓手，持续降低企业运营成本，推进审批服务便民化改革，着力实现“一件事一次办”全覆盖，为企业发展营造了高效便捷的政务服务环境。 （三）保障升级：打造一流环境促进投资发展 为加快先进制造业发展，湖南正从多方面强化保障措施，为投资者打造优质发展环境。在市场保障方面，湖南充分发挥市场规模优势，持续扩大内需，为先进制造产品提供广阔应用场景。在资金保障方面，加大对先进制造业的金融支持力度，完善融资担保体系，引导社会资本投向重点产业领域。在人才保障方面，实施更加积极的人才政策，吸引和培育高层次创新人才、技能型人才，为产业发展提供智力支持。在服务保障方面，深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升服务效率，构建亲清政商关系。通过持续优化政务环境、市场环境、商务环境，湖南致力于让广大投资者在湘投资放心、创业舒心、发展安心，共同推动先进制造业实现更高水平发展。 此次湖南（深圳）先进制造产业合作推介会的成功举办，进一步增进了粤港澳大湾区企业对湖南先进制造业发展环境的了解，为双方深化产业合作、实现互利共赢奠定了坚实基础。未来，随着合作项目的落地和推进，湖南与粤港澳大湾区在先进制造领域的协同发展将迈向新台阶，为湖南经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【湖南招商】湖南工业生产者出厂价格指数同比下降1.0% 供需格局主导价格走势

  2020年10月，湖南工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降1.0%，降幅连续两个月扩大。当前工业领域供需关系处于调整阶段，尽管湖南通过招商引资等举措推动产业复苏，但供给保障力度略超需求复苏节奏，叠加生活资料价格涨势趋缓，对工业企业盈利空间形成压力。 （一）价格波动的结构性特征显著。从构成看，生产资料价格是拉动PPI下行的主因。当月湖南采掘工业、原材料工业、加工工业价格全面走低，共同带动生产资料价格同比下降1.5%，下拉PPI总水平约1.1个百分点。这一现象与工业生产持续恢复密切相关，随着企业复工复产推进，主要工业产品供给能力逐步回升，但市场需求复苏节奏相对滞后，导致部分行业出现阶段性供过于求。生活资料价格方面，受食品价格涨幅大幅收窄影响，其对PPI的拉动作用减弱。当月生活资料价格同比上涨0.5%，为近12个月以来最低水平，反映出下游消费市场价格传导效应趋于平缓。 （二）连续负增长凸显工业领域运行压力。数据显示，自2020年2月起，湖南PPI已连续9个月处于0%以下区间，工业产品出厂价格持续承压。价格长期低位运行直接影响企业盈利能力，尤其对劳动密集型行业形成双重压力：一方面，工业品价格上涨乏力导致企业营收增长受限；另一方面，居民消费价格保持正增长，推动工人生活成本上升，进而带来企业用工成本增加。这种成本与价格的反向变动，使得部分中小企业利润空间被进一步挤压，对产业链稳定性和可持续发展构成挑战。 （三）供需平衡调节需多方协同发力。当前湖南工业经济处于恢复性增长阶段，招商引资等政策在扩大产业规模、提升供给质量方面发挥了积极作用，但需求端的同步复苏仍需强化。下阶段，需进一步优化产业布局，通过技术创新提升产品附加值，增强市场竞争力；同时，持续释放内需潜力，推动消费升级与产业升级良性互动。此外，针对劳动密集型企业面临的实际困难，可通过落实减税降费、加强职业技能培训等措施，帮助企业降本增效，促进工业经济向高质量发展转型。

  2025-07-16

• 首破百亿招商项目助力岳阳自贸发展

  2020年冬季，湖南自贸区岳阳片区在招商引资领域取得里程碑式突破——首个超百亿元投资项目正式落户。该项目的落地标志着岳阳片区产业吸引力显著提升，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目核心聚焦新材料领域 攀华集团新型薄板材料项目选址岳阳片区，规划用地近千亩，致力于打造现代化型钢及冷轧镀锌彩钢板生产基地。项目投产后预计实现百亿级年产值，显著强化湖南新材料产业链条。作为岳阳片区引进的首个百亿级项目，其科技含量与投资规模对区域产业升级具有示范意义。 二、自贸区政策优势加速资源聚合 自2020年9月揭牌以来，湖南自贸区岳阳片区以制度创新为抓手，紧扣市场主体需求，推动跨境电商通关、包装材料循环利用等重点领域改革取得突破。高效的通关模式和完善的产业链配套为重大项目落地创造了有利环境。 三、主导产业精准布局成效显著 岳阳片区锚定航运物流、电子商务、信息技术三大核心产业，通过建立项目动态储备库，实现招商引资精准对接。目前已成功签约项目二十余个，涵盖高端制造、新能源等领域，形成项目梯次引进格局。 四、营商环境改革激发市场活力 岳阳片区创新推出企业注册登记极简审批系统，实现营业执照"即时核发、即日落地"。该机制推行后，五十八家企业快速获取"自贸区户口"，彰显制度型开放对企业的磁吸效应。 五、区域协同推动全域开放升级 该项目通过港口物流联动，强化长江经济带产业协同效应。配套建设的航运枢纽将打通新材料产品辐射中西部市场通道，助推岳阳片区构建"通道+产业+平台"立体发展体系。 六、项目牵引驱动产业集群成型 以百亿级项目为龙头，岳阳片区正加速形成新材料产业生态圈。上下游配套企业加快集聚，相关在谈项目超五十个，为构建千亿级产业集群奠定坚实基础，凸显自贸试验区对开放型经济的引擎作用。

  2025-07-16

• 【张家界招商】张家界集中签约21个重大项目助推经济高质量发展

  2020年，张家界市举行"对接500强，商聚张家界"招商引资集中签约仪式，21个重大优质项目现场签约，涵盖商业综合体、工业制造、能源基建等多个领域。此次签约是张家界市实施"对接500强，提升产业链"战略的重要成果，将为区域经济高质量发展注入新动能，助力"十三五"规划圆满收官。 一、招商引资成果显著 签约项目总投资达268.15亿元，包括20个招商引资项目和1个品牌引进项目。其中5个项目来自世界500强、中国500强和民营500强企业，投资总额137.75亿元。这些项目将有效提升张家界市产业链水平，优化产业结构，增强经济发展后劲。 二、商业地标项目亮点突出 步步高投资集团计划投资80亿元建设"新天地"项目，打造集商业购物中心、体验式街区、超高层酒店公寓等于一体的城市综合体。大连万达集团投资30亿元建设万达广场项目，包含大型购物中心、商业街及高端住宅，将成为张家界新的城市名片。这些项目将显著提升城市商业能级和现代服务业水平。 三、工业项目特色鲜明 签约的4个工业项目各具特色：装配式建筑示范项目采用先进建造技术；莓茶精华液眼贴项目年产能达4000万片；慈利县砂石产业项目促进资源开发利用；迷迭香全产业链项目推动中药材深加工。这些项目将促进张家界市工业转型升级，培育新的经济增长点。 四、基础设施项目补短板 能源与城市基础设施类项目共3个，包括能源战略合作、垃圾焚烧处理和康养新城建设。这些项目将完善城市功能配套，提升环境治理能力，为居民创造更好生活条件。特别是垃圾焚烧项目将实现资源循环利用，推动生态文明建设。 五、项目落地保障有力 张家界市建立了重大项目推进机制，实行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作模式。相关部门将优化审批流程，强化要素保障，确保项目早开工、早投产、早见效。这些举措体现了张家界市优化营商环境的坚定决心。 此次集中签约是张家界市统筹疫情防控和经济社会发展的具体实践，展现了区域经济发展的韧性和潜力。项目的实施将有力促进产业升级、城市提质和民生改善，为张家界建设国际知名旅游目的地和现代化城市提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【投资桃源县】2018年桃源县政府工作报告

  2018年1月9日在桃源县第十七届人民代表大会第三次会议上县长庞波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，大力践行“开放强市产业立市”战略，强力推进“六大会战”，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们突出发展要务，全力稳增长、惠民生，县域综合实力持续增强。全年完成地区生产总值338.7亿元(预计数，下同)，增长8.9%；一般公共预算收入突破20亿元，增长21.5%；固定资产投资达265亿元，增长16%；社会消费品零售总额达164.5亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达27645元、13425元，增长9%、9.5%。主要经济指标增速高于省市平均水平、位居全市第一方阵，为全市经济社会发展作出了重要贡献，履行了大县责任，体现了大县担当，展现了大县作为。1.着力调结构、提级次，产业基础得到进一步夯实新型工业加速推进。完成规模工业产值282亿元、增加值61.5亿元，分别增长29.4%、10%。园区完成水电路气等基础建设投入13亿元，承载能力得到提升；开工亿元以上工业项目23个，迪文科技二期、三特机械二期、辣妹子二期、长笛龙吟一期等重大项目建成投产，新增规模企业21家，省铝循环再生产业园落户桃源，创元新材料成功重组投产；新增高新技术企业7家，高新技术产业产值达150亿元，增长20.3%，成功创建“省级高新技术产业开发区”。现代农业步伐加快。粮棉油等大宗农产品生产保持稳定，农村一二三产业融合发展试点加快推进，再次获评“全省粮食生产标兵县”。新增家庭农场80家、农民合作社155家、市级以上龙头企业7家、“三品一标”认证25个，“钱缘”商标被评为常德市首届十大农产品品牌，“桃源红茶”入选湖南十大农业品牌。出台加快富硒功能农业发展的意见，获得全国唯一的“中国硒乡”“中国富硒稻米之乡”称号。成功争取“中国好粮油行动”示范县项目、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目，获批建设湖南林业(桃源)产业园。美丽乡村建设深入推进。现代服务业活力增强。出台促进文化旅游产业发展的意见，枫林花海、沅江风光带、热市温德姆温泉度假酒店等项目加快推进，夷望溪成功创建国家3A级景区，百尼茶庵茶叶公司成为省级工业旅游示范点，游客接待量、旅游综合收入分别增长17%、10.3%。湘淮村镇银行正式营业，省“农信担”分公司、华融湘江银行、兴业银行落户桃源，金融机构存贷款余额分别增长25%、43.4%。商贸、物流、电商、房地产等行业加快发展。2.着力抓改革、促开放，发展活力得到进一步释放扎实推进重点改革。“放管服”、税收征管、公立医院、公共资源交易管理体制、国资监管体制、商事制度等改革取得实效。供销社、农村集体土地确权颁证、陬市镇扩权强镇试点等改革稳步推进，集体林权制度改革获得全国先进。园区“一权两制一司”改革不断深化，木塘垸乡撤乡设镇、漳江镇“撤镇设办”正式获批。深入开展开放合作。大力实施“回雁工程”，成功组织“桃商恳谈会”“红茶品茶周”“富硒博览会”、桃源一中建校110周年校友联谊会、全国生态养殖技术创新大会，积极参加“港洽周”“中部农业博览会”“常德品牌行”等活动，先后引进马来西亚齐力集团、中信集团、湖南黄金集团、红星美凯龙等战略投资者，全年到位内外资85亿元，增长16%。进出口总额突破1亿美元，增长13%。有效激活发展要素。各类金融机构、专项基金、担保公司，为企业和“三农”发展提供70亿元贷款支持；国有投融资公司融资到位110亿元，完成投资42.7亿元；争取上级政策性项目资金47亿元，增长17.5%。全年批回土地5106亩、土地储备规模达3083亩，实现国土收益4.1亿元、国资处置收入0.8亿元。出台“帮扶工业企业十条”“使用本地名优产品”等政策，落实了市政府企业降费减负、扶持开放型经济等政策措施。3.着力强基础、重统筹，城乡面貌得到进一步改善城镇建管同步推进。县城扩容提质步伐加快，完成投资30亿元，重点实施了迎宾大道、南区路网、双洲公园、市民之家、东区污水处理厂，以及漳江大道、滨江路、桃花大道、沅水大桥综合改造、桃源水电站大坝亮化等工程；改造棚户区6761户、小街小巷14条，完成临街单位“拆墙透绿”。收回县城自来水特许经营权，通过国家卫生县城复检、省级文明县城指数测评，征地拆迁秩序逐步规范，控违拆违保持高压态势。启动14个乡镇总规修改。基础条件不断改善。完成交通建设投资17.4亿元，沅澧快速干线第四大道、桃龙大道、陬市千吨级码头等重点项目加快推进；黔张常铁路桃源段进展顺利；完成“窄路加宽”200公里、“联通工程”205公里、“安防工程”318公里、危桥改造及渡改桥16座，拉通“边界路”99公里；公路治超持续推进并取得明显成效。完成水利建设投资8.6亿元，除险加固水库20座、防洪大堤40公里，疏浚沟渠2550公里，扩挖山塘1000口。完成农网改造58个村，西安、茶庵铺、杨溪桥等乡镇边界村农网实现整体移交，即将结束多年用“外电”的历史。生态保护力度空前。全面集中整改了中央环保督察交办的40个突出问题。强力推进秸秆禁烧、黄标车淘汰、大气污染防治、城乡垃圾填埋场整治、县城核心区养殖退出等工作，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、洞庭湖水环境治理、“河长制”等工作。划定生态保护红线面积1044平方公里，沅水国家湿地公园通过验收，空气质量优良率达85.9%。实施营造林21.2万亩，林木采伐量下降20%。4.着力惠民生、保稳定，社会事业得到进一步发展全力推进脱贫攻坚。集中开展“大排查、大整改”活动，扶贫领域突出问题得到整改。扎实推进“三走访三签字”工作，扶贫责任进一步强化。统筹财政资金3亿元，发放小额贷款8400万元，发展产业基地4.2万亩，易地扶贫搬迁3787人，培训贫困对象5000人次，发放贫困学生资助金4000万元，“六件实事”扎实推进。全年有20个贫困村、约1.1万人实现脱贫。富硒产业精准扶贫经验在全省推介。协调发展各项事业。民生支出占财政支出达78%，提高3.7个百分点；省为民办实事项目全面完成。出台“教育发展二十条”，重点推进了投资4.5亿元的职业中专整体搬迁、投资1.7亿元的一中综合提质改造、投资1.5亿元的义务教育学校改扩建等项目；高考成绩全市第一，教育基金会筹资规模突破5000万元，通过省政府教育工作两项督导评估考核、全国义务教育均衡县验收。投资1亿元的县人民医院内科大楼投入使用，投资3.5亿元的中医院搬迁工程启动建设；计生政策全面落实，计生工作荣获全省先进。成立桃源县民俗文化艺术交流中心、湖南文理学院桃源民间美术文化研究院；桃源刺绣入选“华夏工匠”提名奖，“百团大赛”荣获全市第一，维回新村、三红村等5个村获评省级历史文化名村；在市“七运会”上，我县青少年组总分、金牌分别位居全市第 一、第二，为近30年最好成绩。新增城镇就业6832人、农村劳动力转移就业7185人、创业主体3556户，成为全国“农民工等人员返乡创业试点县”；五类社会保险新增参保1.4万人次。城乡低保、社会保障兜底对象和特困人员，实现动态管理下应保尽保，安置退役士兵64名。改造农村危房2268户。圆满完成村居换届选举。统计、移民、水文、外事侨务、住房公积金、民族宗教、对台、侨联、残联、老龄、方志、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联作用进一步发挥。国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作不断加强。切实加强社会治理。狠抓安全生产监管，未发生较大以上事故，连续4年被评为“省级安全生产先进县”。“无上访村(居)”创建比例达70%，省级交办的8件信访积案全面办结，为全省信访工作会议提供现场。严厉打击违法犯罪行为，刑事案件发案率下降27%，命案告破率连续9年达100%。民调工作排名全省第21位，综治工作连续3年荣获全省先进，成功创建全国无邪教示范县、全省平安县。防汛抗旱夺取全面胜利，被评为“全省抗洪救灾先进集体”。5.着力抓规范、优服务，自身建设得到进一步加强行政行为更加规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，以及政协的民主监督；认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极处理各类审议意见，办理人大代表建议83件、政协委员提案及政协主席会议建议案75件。积极开展“七五”普法，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，政府执行力和公信力不断增强。服务效能稳步提升。强化便民服务，乡村综合服务平台基本建成，17个部门下放59项行政审批和办事服务项目，政务中心、县长热线、政府网站等平台建设得到加强。提高办事效率，建立了环境保护、重点企业联系、城市建设管理等工作微信群。优化经济环境，严惩涉企“三乱”、涉项“三强”、办事“三难”等行为，一批反映强烈的问题得到解决。工作作风持续改进。县政府班子成员以身作则、以上率下，广大党员干部加班加点，夜以继日，常年处于强负荷、快节奏工作状态，工作作风得到改进。深入开展“两学一做”学习教育，全面执行作风建设规定，始终坚持挺纪在前，严格落实“两个责任”，积极运用监督执纪“四种形态”，不断加强行政监察、审计监督，狠抓巡察突出问题整改，查处了一批典型案件，政风行风明显好转。各位代表！过去一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、奋力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。回顾这一年，我们经受了抗洪抢险、环保督察、脱贫攻坚、安全维稳、征地拆迁等方面的多重考验，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，成绩比预测的要好，全县党员干部、广大群众付出了艰辛努力、作出了巨大牺牲。一年的拼搏难以忘怀，变化有目共睹，成绩来之不易。这是上级党委和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是百万人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身桃源经济社会发展的广大干部群众、驻桃部队和武警官兵，向各位人大代表、政协委员以及离退休老同志，向所有关心支持桃源发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，桃源的发展还存在不少问题。一是发展水平不够高。经济总量在省市比较靠前，但人均地区生产总值、财政收入，低于省市平均水平，特别是脱贫攻坚任务依然艰巨，偏远山区的生产生活条件还比较艰苦。二是发展质量不够优。农业占比过高，农产品增加值、附加值不高；工业基础偏弱，特色不鲜明，优质项目较少、科技含量较低，没有形成完整的产业链；服务业发展缓慢，限上企业数量较少、规模较小。三是发展要素不够全。征地拆迁难、融资难度大、专业人才缺等问题，在一定程度上影响了项目建设，制约了经济发展。四是发展氛围不够浓。少数干部缺乏责任心、执行力，不尽责、不担当的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。抓好2018年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们继续前进、推动经济社会行稳致远的不懈担当！要保持发展定力。中央经济工作会议要求，要围绕高质量发展，重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等八项工作。省委经济工作会议要求，要深入实施“创新引领开放崛起”战略，扎实推进产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴等六个方面工作。市委经济工作会议要求，要大力推进“开放强市产业立市”战略，聚焦项目建设、实体经济、城镇带动等六大重点。县委经济工作会议要求，要推进产业建设、全员招商、脱贫攻坚、乡村振兴、交通跨越、全域旅游、依法征拆控违拆违、优化发展环境、污染防治生态保护等九大行动。我们一定要提高政治站位、保持发展定力，把中央、省委、市委、县委的决策部署，不折不扣地贯彻落实到经济社会发展的方方面面。要落实发展要求。中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要把推动高质量发展作为确立发展思路、发展目标、发展举措的根本要求，始终坚持质量第 一、效益优先。省委书记杜家毫明确要求，“宁可压缩当前不那么急需的城市道路、景观、标志性项目投资，也要扩大园区投资，提升园区投资比重；民生建设既要尽力而为，也要量力而行，不能吊高胃口，不能为了改变形象而盲目举债搞工程。”为落实这一要求，我们决不搞短期低效的投资拉动、盲目扩张的造城运动、沽名钓誉的政绩工程，坚决把发展的重点放在产业上，把产业的重点放在工业上，把工业的重点放在园区上，做到工作力量向园区集中、发展要素向园区集聚。要抢抓发展机遇。党的十九大召开后，壮大实体经济、支持改革创新、实施乡村振兴、促进区域协调、推动全面开放等重点战略，以及“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施，特别是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划的出台，将为我县谋求高质量发展开辟广阔空间、注入强劲动力。再加上桃源积蓄多年的磅礴动能正在有效释放，水到渠成的发展态势已经形成。历史的“接力棒”传递到我们手上，只要我们应势而谋、顺势而为、乘势而上，充分发挥自身优势，就能在新一轮区域竞争中抢占发展制高点、打造核心增长极。根据新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕奋斗新三年、挺进十强县，发展壮大实体经济，突出强化产业支撑，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%；完成上级下达的各项指标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：1.聚力产业升级，强化发展支撑。坚持产业主导，对接全省“五个100”部署、全市产业立市三年行动计划，强力推进“产业项目建设年”活动，确保落地开工亿元以上产业项目15个以上，其中工业项目7个以上。聚焦园区做强工业。充分发挥园区攻坚指挥部的组织协调作用，加快推进新型工业化，力争工业集中区进入省级园区15强、贡献税收3亿元以上，经开投融资50亿元。夯实园区基础。加快建设漳江创业园“四纵七横”路网等基础设施，建成创新创业孵化器和20万平方米标准化厂房；逐步完善教育、医疗、金融等公共服务配套，不断推进园区“社区化”。按照“去行政化、趋市场化”的取向，赋予园区更大自主权，增强园区内生动力。壮大园区产业。按照省级园区“两主两辅”的思路，重点培育以有色金属及新材料、电子信息为主，以智能装备制造、农副产品和富硒健康食品加工为辅的“两主两辅”产业体系。年内确保迪文科技三期、金虹茶油、福星鞋业、天添物流、哥俩好食品、杰新纺织搬迁、长笛龙吟二期、建隆罐业、地产中药材等项目竣工投产，碳酸钙产业园、龙行天下四期、兴为通科技、环通科技、津山口福、志成物流等项目启动建设，新增规模企业13家以上、产值过10亿元企业4家以上、税收过千万元企业4家以上。力争通过3年努力，打造“三百三五”产业集群，即有色金属及新材料、电子信息、农副产品和富硒健康食品加工3个百亿产业集群，智能装备制造、轻工制造、新能源3个五十亿产业集群。扶持园区企业。大力实施中小微企业成长计划，全面落实新修订的《中小企业促进法》、鼓励使用本地名优产品、降费减负、产业发展、扶持开放型经济等政策措施，优先保障园区重点产业项目的用地用工等需求。扩大常德智能制造产业基金、过桥资金规模，设立产业发展基金；鼓励企业开拓资本市场，在新三板、创业板、中小板、主板上市。推行县级领导、部门单位联系服务企业制度，为企业提供“全方位包保、保姆式服务”。围绕增效做优农业。坚持富硒引领。大力实施“硒+X”战略，突出稻米、油茶、茶叶等主导产业，狠抓精深加工，构建“1+2+N”富硒功能农业发展体系，建好富硒功能农业产业园，吸引10家以上企业进驻，争创全国首批富硒农产品基地县和功能农业示范县。稳定粮食生产，保障粮食安全，继续抓好国家现代农业示范区建设，推进“中国好粮油行动”示范县项目。年内出台加快茶叶产业发展的意见，努力把茶产业打造成支撑桃源农业、促进农民增收的支柱产业。坚持龙头引领。引导土地有序流转，发展适度规模经营，新增农民专业合作社50家、家庭农场50家以上。大力实施龙头培育工程，新增市级龙头企业2家、省级龙头企业1家、市级以上休闲农业示范园1家、规模农产品加工企业5家以上，构建现代农业生产体系和经营体系，促进农村一二三产业融合发展。坚持品牌引领。大力实施品牌创建工程，新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、省名牌产品1个、“三品一标”认证15个以上。加强“桃花源富硒”“桃源红茶”两大公共品牌管理，重点打造“硒湘汇”运营品牌，继续举办“红茶节”“富硒博览会”两大主题活动，积极参加推介展销活动，努力让品质可信、品牌响亮的桃源农产品走出湖南、走向全国。扩大消费做活三产。发展旅游经济。着力引进战略投资者，包装策划重点景区，不断提升桃源旅游的知名度、美誉度，努力创建国家全域旅游示范县。加快推进沅江风光带、热市温德姆温泉度假酒店、栖凤山农庄等项目，以及旅游基础设施建设。积极举办旅游节庆活动，大力发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，加快推进旅游与文化、体育、康养等产业融合发展，旅游综合收入增长20%以上。发展现代金融。深化政银企合作，鼓励金融机构扩大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放，力争金融机构年末贷款余额突破200亿元，缴税1亿元以上。加大金融机构引进力度，在确保华融湘江银行、兴业银行开业运营的基础上，再引进2家股份制商业银行。全力支持省“农信担”分公司开展业务，大力推广“粮食贷”“油茶贷”等惠农金融产品，抓好农业政策性保险、农村小额人身保险、农村住房保险等工作。发展商贸物流。加快推进湘西北商贸物流园、红星美凯龙家居广场、果蔬批发市场等项目，积极发展本土电商企业，着力构建城乡电商服务体系。促进房地产业健康平稳发展。2.坚持改革开放，激活发展活力。坚持开放强县，以改革活机制，以开放增动力，努力破除发展制约，全面集聚发展要素。推进重点改革。强力推进“放管服”、公共资源交易管理、行政执法体制改革，进一步提升服务效能。认真抓好公车制度、事业单位分类管理、生态环境监管体制、商事制度、屠宰管理体制、供销社等改革，进一步规范行政管理。切实巩固陬市镇扩权强镇、园区“一权两制一司”改革成果，全面完成漳江镇“撤镇设办”工作，进一步激发发展活力。深入推进农村土地制度改革，不断完善承包地“三权”分置制度，进一步繁荣农村经济。突出精准招商。力争全年引进亿元项目20个以上，引资100亿元以上。完善招商引资政策，出台考核激励办法。实行全民招商，建立县级领导带头招商、部门乡镇全面参与招商的责任机制，与发达地区的园区、商会、企业合作，探索“飞地招商”模式。实行产业招商，重点围绕“两主两辅”，主攻长三角、珠三角等重点区域，对接央企国企、上市公司、行业龙头，开展战略合作，发展总部经济；鼓励企业围绕产业链开展自主招商。实行亲情招商，继续实施“回雁工程”，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，让更多桃源籍在外成功人士衣锦还乡办企业。实施创新引领。扶持企业实施技扩改、引进新技术、研发新产品、开展产学研合作，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。依托创新创业孵化器，大力扶持科技创新服务平台建设。加快科技成果转化，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业，掀起“大众创业、万众创新”热潮。新增高新技术企业4家以上，高新技术产品增加值增长20%以上。强化要素保障。破解用地瓶颈。坚持依法供地、集约用地、规划控地相结合，加大土地开发整理、存量用地清理力度；成立依法征拆控违拆违指挥部，依法依规、公开公平、严格政策，强力推进征地拆迁，保障用地需求。破解资金瓶颈。积极对接上级投资政策，加大争资争项考核力度，确保政策性项目资金到位额增长10%以上；加强国有资产资源管理，规范融资行为，降低融资成本，控制融资风险，做强做实国有公司。破解人才瓶颈。出台人才引进政策，加大教育、卫生、金融、规划、资本运作等方面优秀人才的引进力度，加强党员干部、企业管理人员、农村实用人才的培训力度。破解环境瓶颈。开展优化环境专项整治行动，对涉企“三乱”、涉项“三强”等行为保持“零容忍”，坚决打击一批、处分一批。3.坚持城镇带动，彰显发展内涵。坚持城乡统筹，走以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路，加速推进城乡一体化。优化城乡空间布局。坚持规划先行，强化融城取向，突出常德市域副中心定位，对接常德市域总体规划和大桃花源开发战略，启动20202035年县城总规修编，完善乡镇总规，实现村庄规划编制“全覆盖”，构建以县城为主体、以陬市为桥头堡的“一主一副多点”城镇体系，推进“多规合一”，统筹城乡发展。完善县城东区、西区规划，科学布局功能分区，加快城市扩容提质。修订《县城和乡镇私人住宅管理办法》，进一步规范城乡建房秩序。出台《规划管理技术规定》，强化规划的科学性、严肃性。完善县城功能品质。推进东区开发。重点抓好双洲公园、桃源老街、迎宾大道、东区路网、自来水厂、污水处理厂等项目建设。加快提质步伐。切实抓好漳江阁、桃纺片区、渔父祠、城中区等棚户区改造，进一步改善人居环境；加快推进南区路网、道路综合改造、市民之家、城市“三小”、延溪桥改造等项目建设，抓好“城市双修”工程。完善公共服务。完成县城生活垃圾压缩转运场建设，推进老城区供水管网改造，切实解决群众反映强烈的供水问题，努力提升居民生活质量。强化城镇经营管理。建立责权明确、运行有序、条块结合的大城管工作体制，推进“智慧城管”建设。强化门前三包责任，加大卫生保洁、秩序整治、城区禁炮、绿化养护等工作力度，规范渣土运输、户外广告、城市家具、夜市摊点管理，打造漳江大道、桃花大道示范街，提升市民文明素养，推进全国文明县城创建。继续推进以扬尘治理为重点的陬市集镇管理，提升桃源东大门的整体形象。抓好公租房、廉租房管理，深化住房制度改革，贯彻落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。采取特许经营、PPP等模式，加大城市资源资本运作力度。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索强农业、美农村、富农民的新机制、新思路，促进城乡融合发展。扶持小城镇发展，落实乡镇土地收益分成政策，设立1000万元“集镇靓化行动”奖补资金，采取竞争性试点方式，对10个乡镇进行奖励；加速推进陬市、茶庵铺、漆河等经济重镇建设，建成26座乡镇生活垃圾压缩转运站，启动13个建制镇污水处理厂建设；深入推进美丽乡村建设，发展一批特色新村、产业强村和旅游名村。严格落实强农惠农富农政策，切实加强农民负担监管，全面推进村务公开，充分发挥乡村综合服务平台功能，继续加大乡村低限运转经费保障力度，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让基层更具活力、人民更加满意！4.改善基础条件，夯实发展根基。坚持量力而行，切实抓好发展急需、群众急盼的基础设施建设，努力改善生产生活条件。加快构建交通体系。继续完善县域综合交通发展规划及港口专项规划。加速推进陬市千吨级码头、沅澧快速干线第四大道、桃源火车站站前广场、牛车河火车站站前广场、桃源水电站枢纽锚地、桃龙大道、杨金路、热市温泉度假景区公路、漳江创业园至S240公路等项目建设；配合抓好黔张常铁路桃源段、官新高速互通建设；充分调研、民主决策、创造条件，适时推进沅水浔阳大桥及连接线、牛车河火车站进站公路、佘家坪钱山桥至黑溪堉公路、理公港集镇改线、梅溪路、杨兴路、热黄路、牛栗路等项目。按照“四好农村路”要求，实施自然村公路硬化700公里、边界路和断头路120公里、“窄路加宽”78公里、“安防工程”350公里、危桥改造及渡改桥28座。持续加强水利建设。加快完善防洪安全网、城乡供水网、农业灌溉网，提高防灾减灾能力。实施病险水库除险加固工程，完成黄石水库大坝及20座中小型水库除险加固。实施农村饮水安全巩固工程，完成12处集中供水、3处分散供水工程提质改造。实施江河湖泊治理工程，抓好河道护坡、河道疏浚和穿堤建筑物改造等工作。实施重点区域防灾能力提升工程，突出抓好木塘垸、浔阳垸堤防加固，以及县城排涝能力建设。进一步加强小型农田水利建设，着力解决“最后一公里”问题。着力完善配套设施。完成52个自然村农网升级改造，加大乡镇管道燃气管网建设力度。加速推进“宽带乡村”工程，力争4G、光纤网络实现农村全覆盖。统筹抓好国土平整、粮食产能工程、水土保持、农业综合开发等项目，不断提高农业综合生产能力。5.保护生态环境，厚植发展优势。坚持生态优先，促进生产、生活、生态协调发展，努力让桃源的山更绿、水更清、天更蓝。坚持铁腕治污。持续推进中央环保督察整改，强力整治餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘、黑臭水体等突出环境问题，严厉打击破坏生态环境的行为。协同推进河湖管理保护，全面落实“河长制”，启动实施“湖长制”，重点解决乱采乱挖、乱泼乱倒、侵占河道等问题。加强农业面源污染治理，强化农业投入品管控，严格执行养殖“三区”规定，以44处饮用水水源保护地为重点，强力推进禁养区内规模化畜禽养殖退出工作。着力构建城乡垃圾一体化处理机制，加快实施“厕所革命”。推进大气污染防治，确保空气质量优良天数稳步提升。完成土壤环境质量详查工作，抓好土壤污染综合防治。加强生态创建。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进山水林田湖草的系统保护。严守生态红线，切实保护耕地，确保占补平衡。规范矿产资源开发，抓好地质灾害防治、自然保护区保护、湿地公园建设等工作。加大植树造林、湿地保护、森林禁伐、野生动植物保护力度，确保森林覆盖率稳定在65.17%以上。严格环评审批、环境监测、环保执法，健全环境保护责任体系。发展绿色经济。完成上级下达的节能减排任务。鼓励企业技改升级，推行清洁生产。大力培育节能环保、清洁能源等新兴产业。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，新建大型沼气工程4处、户用沼气池2000口以上。开展全民节约行动，推广使用节能环保建材，倡导低碳绿色出行。6.改善民生福祉，共享发展成果。坚持共建共享，全力以赴补短板、保基本、促均衡，努力让群众感受更多温暖，得到更多实惠。坚决打赢脱贫攻坚战。力争剩余22个贫困村、1.6万贫困人口年内实现脱贫。强化脱贫攻坚指挥部的统筹调度力度，抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，以及健康扶贫等工作，落实建档立卡贫困人口“五重医疗保障”，健全贫困助学帮扶机制。建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，实施20个重点产业项目。完成实用技术培训、危房改造、易地扶贫搬迁等工作任务，扎实推进“六件实事”建设，改善贫困地区基础设施。抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，开展扶贫领域专项治理，巩固脱贫攻坚成果，确保群众稳定脱贫。大力实施教育强县战略。落实“教育二十条”，加强师德师风建设，建立校长交流机制，出台班主任队伍培养激励措施，培育一批名校名师，做响桃源教育品牌。统筹城乡义务教育一体化改革，加快发展公办和普惠性民办幼儿园，推动农村高中进城，优化教育布局，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，加速推进县职业中专整体搬迁、原桃师学校改造等项目建设，确保每个孩子都能上学、上好学，享受公平教育的权利，获得人生出彩的机会。切实保障百姓健康。深化医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，提升医疗卫生公共服务水平。加快推进县人民医院门急诊综合楼建设、县中医院整体搬迁工程；投资2.5亿元，启动其他县级医院、乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设。继续实施基层中医药服务能力提升工程，健全中医医疗保健服务体系，传承发展中医药事业。大力实施优生促进计划，严格落实奖励扶助政策。深入开展爱国卫生运动，积极倡导科学养生，不断提高全民健康意识，努力建设健康桃源。不断完善保障体系。促进创业带动就业，新增创业主体3000户以上，带动城乡就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。带着责任和情感，做好农民工工资支付工作，确保老百姓的“血汗钱”一分不少。实施全民参保计划，全年扩面征缴1万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，认真做好城乡居民医保异地就医联网结算工作。稳步提高城乡低保水平，关爱农村留守儿童，加强残疾人保障工作，抓好新殡仪馆迁建等项目建设。积极创建“中国长寿之乡”，探索医养结合新模式。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，加速推进村级综合文化服务中心“七个一”建设，积极申报“武陵戏”非遗项目，打响桃源木雕、桃源刺绣等非遗品牌。抓好文化惠民工程，办好群众性文化体育活动，开展全民健身运动，支持精品文艺创作，讲好桃源故事、传递桃源声音、凝聚桃源力量，打造文化强县。协调发展其他事业。做好粮食、外事侨务、民族宗教、防震减灾、对台、气象、水文、方志、档案、保密等工作。认真开展第四次全国经济普查。加强住房公积金归集扩面和资金管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。完善国防动员体系，加强全民国防教育，严格落实双拥优抚安置政策，抓好人民防空、民兵预备役和征兵工作。7.加强社会治理，营造发展环境。坚持安全第一，全面落实责任，强化防治举措，努力让社会更加安宁祥和、群众更加安居乐业。不断完善治理体系。切实加强基层党组织建设，健全网格化服务管理和综治中心一体化机制。深化平安创建活动，推行“互联网+社会治理”模式，完善社会治安防控体系，严厉打击“黄赌毒、两抢一盗”、非法集资等违法犯罪行为。加强社会信用体系建设，构建失信联合惩戒机制。主动化解矛盾纠纷。深化信访制度改革，压实信访工作责任，完善领导干部值班接访、依法处访、妥善息访、信访终结等工作机制。抓好矛盾纠纷源头治理，深入开展“无上访村(居)”创建，加强和改进社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作，构建矛盾纠纷多元化解渠道，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。切实维护公共安全。认真落实中央打好防范化解重大风险攻坚战的部署，重点抓好政府债务管理，积极防范各种风险。完善安全生产责任制，强化专项整治和隐患治理，实现烟花爆竹生产企业整县退出，坚决遏制较大以上安全事故发生，巩固省级安全生产示范县创建成果。建立健全农产品、食品药品质量安全监管体系，创建国家农产品质量安全监管示范县，确保“舌尖上的安全”。强化网络舆情管理，加强应急管理体系建设，抓好公路治超、防汛抗旱、森林防火等工作，提升突发事件预警和应急处置能力，让群众获得更多安全感。侯卫东官场笔记 三、加强政府自身建设新时代、新目标，必须要有新气象、新作为。政府将把自身建设摆在突出位置，不断增强依法行政、为民理政、廉洁从政的能力，切实提升发展经济、狠抓落实、服务群众的水平。1.尽职尽责，强化担当。严格按照领导“分工管线”、单位“三定方案”、乡镇“属地管理”的原则，落实每一项决策，推进每一个项目，开展每一项工作，做到责任明晰、各司其职、各负其责、包干负责，切实强化目标管理、工作调度、绩效考核。大力倡导履职担当、直面问题、攻坚克难的精神，做到重大决策决不动摇折腾，重点项目决不半途而废，重要工作决不无果而终。建立健全奖励激励、容错纠错、追责问责等机制，查处一批“不作为、乱作为、慢作为”的典型案例，问责一批“庸懒散慢混卡”的干部，不断增强责任意识、担当精神。2.立说立行，务实高效。始终把提高执行力作为政府工作的重中之重来抓。坚持会前深入调查研究、会中畅所欲言讨论、会后坚定不移执行，凡是程序到位、集体议决的事项，坚决做到件件有着落、事事有回音。坚持上提一级想问题、下沉一级抓落实，改进文风会风，不搞形式和过场，注重实际和实效，把全部心思和精力用在服务发展、服务产业、服务群众上。坚持立说立行、干就干好，加大工作交办、催办、督办力度，确保在第一时间、最短时间、规定时间内完成。坚持“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决，确保上级和县委的决策部署落到实处、取得实效。3.依法守法，崇尚法治。完善权力运行机制和决策法定程序，推进决策科学化、民主化。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。严格按程序议定“三重一大”事项，全面推行政务公开，主动接受社会监督。深入推进“七五”普法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，不断提高依法行政水平，加快建设法治政府。4.亲民为民，优质服务。贯彻以人民为中心的发展思想，把优质服务当作根植内心的修养、无须提醒的自觉。增强群众观念、践行群众路线，做到问政于民、问计于民、问需于民。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，着力办好民生实事，解决民生难题。坚决抓好“两集中三到位”的彻底改革，继续推进“互联网+政务服务”，进一步优化审批流程，减少审批环节。强化政府及部门的优质服务，做到门好进、脸好看、事也好办，努力成就投资者、善待企业家、服务纳税人、造福老百姓。5.清正清廉，挺纪在前。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，全面增强“四个意识”，坚决落实上级决策部署，坚决维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，切实把廉政责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。不断强化行政审批、工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域监管，全面推进“财政监管年”工作，实行“公务卡”消费，清理各个单位财政账户，开通国库支付“直通车”，扎紧制度笼子，规范权力运行，强化审计监督，严防“手足口病”。贯彻支持监察体制改革，推行“互联网+监督”模式，坚持执纪与执法有机结合，严肃查处各类违纪违法行为，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的支持和认可。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负重托，继续前行，向百万桃源人民交一份满意答卷，为“奋斗新三年、挺进十强县”作出新的更大贡献！《政府工作报告》附件部分名词和用语解释1.一权两制一司(第3页)：“一权”指创新园区体制，使园区享有同级政府的经济社会管理权限；“两制”是指在园区建立独立的行政体制和财政体制；“一司”指在园区组建独立的经营开发公司。2.拆墙透绿(第4页)：将封闭式围墙改成通透性围墙，将墙内的绿色美景公开，还绿于民，起到美化城市的作用。3.沅澧快速干线(第4页)：共“四纵四横”8条大道，覆盖常德市所有区县市。“四纵”分别为1、3、5、7号大道。1号大道：澧县张公庙至鼎城岗市；3号大道：石门县城经夹山至桃源陬市；5号大道：津市城区经西洞庭至汉寿太子庙；7号大道：安乡县城经西湖至汉寿军山铺。“四横”分别为2、4、6、8号大道。2号大道：津市城区经澧县县城至石门县城；4号大道：西湖经汉寿罐头嘴、鼎城韩公渡、武陵芦荻山、桃源火车站至桃花源；6号大道：汉寿岩汪湖经汉寿县城、常德经开区、鼎城斗姆湖至桃花源；8号大道：安乡县城经津市保河堤、临澧安福至石门秀坪园艺场。4.桃龙大道(第4页)：起于县城武陵路与桃花大道交汇处，经黔张常铁路桃源火车站，止于龙潭镇聂家堉，全长约40公里。全程按一级公路标准设计，采用沥青混凝土路面，路基宽32米，双向6车道，设计时速80千米/小时。5.陬市千吨级码头(第4页)：位于陬市镇常张高速沅水大桥下游约220米处，占地90亩，设计年吞吐量104万吨，拟建杂货、散货千吨级泊位各1个，以及仓储物流区等附属设施。6.黔张常铁路(第4页)：途经重庆市黔江区、湖北省恩施土家族苗族自治州以及我省湘西州、张家界市、常德市，为客货共线的国铁Ⅰ级双线电气化快速铁路，总投资370亿元，施工期5.5年，计划2020年通车营运；桃源段长85.7公里，投资约90亿元，在县城设客货两运站，牛车河设客运站，龙潭、陬市设越行站。7.窄路加宽(第4页)：乡村级主干道整体升级，加宽后路面宽度县道不低于6米，乡、村道均不低于5米。8.河长制、湖长制(第5页)：各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责辖区内河流湖泊的综合治理。9.三走访三签字(第5页)：“三走访”，即市委书记、市长要走访辖区所有贫困人口集中的乡镇，所有市级领导每月至少到贫困村走访调研1次，市直单位主要负责人每季度至少到联系的贫困村走访调研1次;县(市区)委书记、县(市区)长要走访辖区所有的贫困村，所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户，乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。“三签字”，即市、县、乡三级党政主要领导要对脱贫退出层层负责，层层把关。脱贫退出要严格按照程序和要求组织实施。贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关，村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽，由市委书记、市长签字，报省委书记、省长审定。10.六件实事(第5页)：交通设施建设、农田水利建设、电力建设、信息网络建设、村级活动场所建设、集体经济发展。11.涉企“三乱”(第7页)：乱收费、乱罚款、乱摊派。12.涉项“三强”(第7页)：强行阻工、强买强卖、强揽工程。13.办事“三难”(第7页)：门难进、脸难看、事难办。14.五个100：(第11页)抓好100个重大产业建设项目，抓好100个科技创新项目，抓好100个重大产品的创新，引进100个500强企业，引进100个科技创新人才。15.新三板、创业板、中小板、主板(第12页)：经国务院批准设立的全国性证券交易市场。新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微型企业。创业板：主要针对科技成长型中小企业，属于深圳交易所的一个板块。中小板：主要针对中型稳定发展，但是未达到主板挂牌要求的企业，属于深圳交易所的一个板块。主板：主要针对大型蓝筹企业挂牌上市，分为上海证券交易所主板和深圳证券交易所主板。16.“硒+X”战略(第12页)：以富硒统领整个农业产业化和现代农业发展，重点发展茶叶、稻米、油茶和油菜、水果、蔬菜、畜禽养殖等主导产业。17.“1+2+N”富硒功能农业发展体系(第12页)：指发展富硒稻米一大主导产业，富硒茶叶、功能油品两大重点产业，富硒皇菊、杂粮、笋用竹、桃源黑猪、肉牛、禽蛋、蜂业、水果、水产品等多个特色产业为一体的富硒功能农业发展体系。18.放管服(第14页)：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。19.“三权”分置(第14页)：指农村集体土地形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。20.“飞地招商”模式(第15页)：指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的招商模式。21.多规合一(第16页)：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。22.城市“三小”(第16页)：小绿地、小公园、小停车场。23.城市“双修”(第16页)：指生态修复、城市修补。24.PPP模式(第17页)：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。25.杨金路(第18页)：起于郑家驿镇杨家桥村，止于桃花源镇金盘村。26.梅溪路(第18页)：起于漳江镇梅溪桥，止于桃花源甘潭。27.杨兴路(第18页)：起于郑家驿镇杨家桥，止于夷望溪镇兴隆街。28.热黄路(第18页)：起于常张高速热市互通，止于黄石水库。29.牛栗路(第18页)：起于牛车河镇墟场，止于栗子乪。30.四好农村路(第18页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。31.养殖三区(第19页)：畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。32.厕所革命(第19页)：指对农村和旅游景区厕所进行改造，加强各类软硬件建设，彻底改变脏、乱、差、少、偏等情况，达到改善生活品质，提升国民素质，促进社会文明进步的效果。33.五重医疗保障(第20页)：指城乡居民基本医疗保障、大病保险、医疗救助、扶贫保险、医疗扶助。34.村级综合文化服务中心“七个一”建设(第22页)：每个村级综合文化服务中心拟按照“七个一”标准进行建设。具体包括一个文体活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。35.两集中三到位(第25页)：将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向一个内设机构集中，实行一个领导分管，并将该内设机构整体向县政务中心集中，作为部门设在县政务中心的窗口；部门的所有审批项目进驻窗口到位，所有审批职能授权窗口到位，所有审批手续在窗口办理到位。

  2025-07-16

• 【湖南招商】绿色博览会助力湖南深化"一带一路"生态合作

  2019湖南"一带一路"绿色博览会在长沙开幕，聚焦绿色发展理念与健康生活引领。本届博览会通过搭建国际交流平台，集中展示全球绿色产业创新成果，为湖南省招商引资提供重要契机。活动吸引了包括世界500强企业在内的400余家参展商，呈现新能源、循环经济等领域前沿技术，彰显湖南在绿色智能制造方面的突出优势。 一、国际平台推动绿色产业协同发展 2019湖南"一带一路"绿色博览会由国家级商协会与地方政府联合主办，设置四大主题展区，系统展示全球绿色技术应用成果。国际展区汇集30余个国家和地区的先进环保技术，德国大众展示新能源汽车电池回收体系，日本松下呈现智能节能家居解决方案。联合国环境规划署代表指出，这种跨国界的技术展示有助于推动发展中国家环保标准提升。 二、湖南绿色发展实践获国际认可 湖南省在开幕式重点推介了湘江流域重金属污染治理、长株潭城市群绿心保护等生态修复案例。现场发布的《长江经济带绿色发展指数报告》显示，湖南省单位GDP能耗下降幅度居中部省份前列。循环经济展区内，航天科工集团展示的工业废水处理系统，已成功应用于孟加拉国纺织产业园，成为"一带一路"环保合作的典范项目。 三、产学研融合促进技术转化 博览会专门设立院士专家工作站，中国工程院团队发布7项环保领域专利技术。新能源展区集中展出第三代光伏材料、氢燃料电池等创新成果，其中中南大学研发的"超临界水氧化技术"引起国际采购商关注。同期举行的绿色金融论坛上，多家银行宣布设立总额200亿元的专项信贷，支持环保技术产业化项目落地。 四、长效机制构建开放合作格局 湖南省在博览会期间启动"绿色企业服务直通车"，建立重点外商项目跟踪台账制度。组委会披露，已有法国威立雅等跨国企业与长沙经开区达成污水处置合作协议。通过建立"展前对接、展中洽谈、展后跟进"的工作机制，确保60%以上的展会意向转化为实际投资，持续优化湖南绿色产业发展生态。

  2025-07-16

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